Судья Игушева И.В. Дело № 21-370/2025 (12-668/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 16 июля 2025 года в судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника Администрации муниципального района "Корткеросский" ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08 апреля 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 апреля 2025 года № 1023/25/98011-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июня 2025 года, Администрация муниципального района "Корткеросский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Оспаривая законность состоявшихся актов, защитник Администрации муниципального района "Корткеросский" ФИО1 направил жалобу в Верховный Суд Республики Коми, в которой указал на отсутствие состава административного правонарушения, вследствие принятия всех возможных мер по исполнению решения суда.

Администрация муниципального района "Корткеросский", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 44815/24/98011-ИП, возбужденное 25 января 2021 года на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда Республики Коми от 08 ноября 2019 года ФС № 028601517 по делу № 2-264/2019, в отношении Администрации муниципального района "Корткеросский", предметом исполнения которого является возложение обязанности на Администрацию МР "Корткеросский" в срок до 01 декабря 2020 года привести в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.2-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 следующие участки автомобильных дорог в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми, а именно обустроив их тротуарами: с правой стороны автомобильной дороги по ул. Набережная с. Корткерос на участке от 15 метров пересечения автомобильных дорог по ул. Набережная с. Корткерос и ул. Советская с. Корткерос до пересечения автомобильных дорог по ул. Набережная с. Корткерос и по ул. Сухановой с. Корткерос (протяженность тротуара, который необходимо обустроить вдоль автомобильной дороги по улице Набережная с. Корткерос 590 метров); с правой стороны автомобильной дороги по ул. Полевая с. Корткерос на участке от пересечения автомобильных дорог по ул. Полевая с. Корткерос и ул. Набережная с. Корткерос до пересечения автомобильных дорог по ул. Полевая с. Корткерос и по ул. Дорожная с. Корткерос (протяженность тротуара, который необходимо обустроить вдоль автомобильной дороги по улице Полевая с. Корткерос 850 метров); с правой стороны автомобильной дороги по ул. Сухановой с. Корткерос на участке от пересечения автомобильных дорог по ул. Сухановой с. Корткерос и ул. Набережной с. Корткерос до пересечения автомобильных дорог по ул. Сухановой с. Корткерос и по ул. Московской с. Корткерос (протяженность тротуара, который необходимо обустроить вдоль автомобильной дороги по улице Сухановой с. Корткерос 465 метров); с правой стороны автомобильной дороги по ул. Лебедева с. Корткерос на участке от пересечения автомобильных дорог по ул. Лебедева с. Корткерос и ул. Набережной с. Корткерос до пересечения автомобильных дорог по ул. Лебедева с. Корткерос и по ул. Полевой с. Корткерос (протяженность тротуара, который необходимо обустроить вдоль автомобильной дороги по улице Лебедева с. Корткерос 635 метров); с левой стороны автомобильной дороги по ул. Московской с. Корткерос на участке от пересечения автомобильных дорог по ул. Московской с. Корткерос и ул. Набережной с. Корткерос до дома №38 по ул. Московской с. Корткерос (протяженность тротуара, который необходимо обустроить вдоль автомобильной дороги по улице Московской с. Корткерос 490 метров). 

05 февраля 2021 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

28 апреля 2021 года Администрация МР "Корткеросский" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 июля, 21 октября 2021 года, 27 января, 27 апреля, 13 июля, 24 сентября, 19 декабря 2022 года, 14 марта, 28 сентября 2023 года, 13 февраля, 14 июня и 03 декабря 2024 года - по части 2 названной статьи.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02 апреля 2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

04 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнении решения суда в срок до 10 февраля 2025 года, которое вручено Администрации муниципального района "Корткеросский" 06 декабря 2024 года.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация муниципального района "Корткеросский" требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов 08 апреля 2025 года обжалуемого постановления № 1023/25/98011-АП о привлечении Администрации муниципального района "Корткеросский" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности по вменённому административному правонарушению на указанное постановление, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что Администрация муниципального района "Корткеросский", являясь должником по исполнительному производству, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Администрацией муниципального района "Корткеросский" вменённого ей административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2025 года № 1023/25/98011-АП, материалами исполнительного производства № 44815/24/98011-ИП.

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае администрация муниципального района "Корткеросский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое администрацией муниципального района "Корткеросский" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, назначено Администрации муниципального района "Корткеросский" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации муниципального района "Корткеросский" об отсутствии состава правонарушения, принятии мер направленных на исполнение решение суда, частичном его исполнении, не являются основанием к отмене обжалуемого решения, учитывая, что решение суда не исполнено в течение срока установленного первоначально судом, не исполнено и на сегодняшний день (более 5 лет), и затрагивает права граждан на обеспечение безопасности в области дорожного движения.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией муниципального округа "Ухта" Республики Коми не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, решение судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального района "Корткеросский" не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 апреля 2025 года № 1023/25/98011-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июня 2025 года, состоявшиеся в отношении Администрации муниципального района "Корткеросский" по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации муниципального района "Корткеросский" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

...