Дело №2а-1657/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Л.В.Загитовой

при секретаре Л.А.Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, 

установил:

Межрайонная ИФНС №8 по РТ обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам на общую сумму 6005 руб. 00 коп., в том числе штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200 руб., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 4257 руб., штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в размере 561 руб. 15 коп., штраф по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 986 руб. 85 коп.

В обоснование требований указано, что по данным Межрайонной ИФНС России № по РТ ФИО1 имеет задолженность в бюджет на общую сумму 6005 руб. 00 коп. Налоговым органом в соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ). После вступления указанных решений в силу, налоговым органом в соответствии со ст.69, 70 НК РФ ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вышеуказанных сумм штрафов. Однако по состоянию на сегодняшний день эти суммы ФИО1 не уплачены. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утратил статус государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ был вынесен судебный приказ (дело № 2а-371/18) о взыскании задолженности с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, в связи с чем, административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что налоговый орган в соответствии со ст.101 НК РФ вынес решение о привлечении ФИО1 к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 направлялся акт налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения». Акт считается направленным и полученным на шестой день со дня отправки заказного письма. На основании решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение № вынесен акт от ДД.ММ.ГГГГ, направленный ФИО1, что подтверждается списком об отправке. Указанные решения вступили в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловались. После их вступления в законную силу налоговым органом выставлены требования и направлены ответчику, требования оставлены без удовлетворения. Налоговым органом было направлено заявление о вынесении судебного приказа, ФИО1 судебный приказ был отменен, после этого налоговым органом в шестимесячный срок направлено заявление о взыскании обязательных платежей. На сегодняшний день задолженность не погашена. Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом не был пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, представлены акты налоговой проверки. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.54), ранее административным ответчиком было представлено возражение (л.д.41-44), согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, поскольку административным истцом пропущен срок на принудительное взыскание штрафа, установленного НК РФ: заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм штрафов возможность принудительного взыскания задолженности утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст.70, п.3 ст.48, ст.115 НК РФ. В том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, и обратился с соответствующим заявлением в суд, данное требование подлежит рассмотрению по существу. В резолютивной части решения № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о лице, привлекаемом к налоговой ответственности. Документы, подтверждающие ознакомление или направление данного решения административному ответчику, отсутствуют. В материалах дела отсутствует акт налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие ознакомление с ним административного ответчика. В резолютивной части решения № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о лице, привлекаемом к налоговой ответственности, документы, подтверждающие направление данного решения административному ответчику в материалах дела отсутствуют. Материалы по факту задолженности по уплате налога, сбора, пени по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № рассматривал ФИО6, а решение № от ДД.ММ.ГГГГ принимал ФИО7, подпись которого на решении отсутствует, что противоречит позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Исходя из системного толкования положений ст.101, 101.4 Кодекса вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или иных мероприятий налогового контроля не тем руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, который рассматривал указанные материалы, в том числе возражения соответствующего лица, и непосредственно исследовал все имеющиеся доказательства, также является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения, поскольку в этом случае лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, лишается возможности дать пояснения относительно содержащихся в акте и иных материалах выводов непосредственно тому должностному лицу налогового органа, которое вынесло решение.

Учитывая положения ч.2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п.1 ст.115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы (п.1).

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2).

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа… (п.3).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.22-24).

Согласно акту налоговой проверки № от 17.11.2017 (л.д.55-58) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма страховых взносов, начисленная для уплаты в бюджет за 1 квартал 2017 года в размере 116100 руб. ИП ФИО1 не уплачена, ответственность за данное правонарушение предусмотрена п.1 ст.119 НК РФ, налогоплательщик подлежит привлечению к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5808 руб. (116100 х 5%). В пункте 3.3 акта указано, что письменные возражения по настоящему акту могут быть представлены в соответствии с п.6 ст.100 НК РФ в Межрайонную ИФНС № по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем и квитанции (л.д.60) указанный акт проверки сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся также извещением о рассмотрении указанного акта и вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ, направлен в адрес административного ответчика, (л.д.59), выслан обратно отправителю без вручения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС № по РТ ФИО8 № от 10.01.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании ст.101 НК РФ привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в размере 5805 руб. (л.д.6-10). 

ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем (л.д.48) указанное решение сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес административного ответчика (л.д.47). 

Жалоба на вышеуказанное решение налогового органа административным ответчиком не подавалась, решение вступило в законную силу.

Так как, ФИО1 обязанность по уплате штрафа в размере 5805 руб. не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем (л.д.19) налоговым органом ему было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), в котором указано, что по решению № от 10.01.2018 имеется задолженность по штрафам в размере 5805 руб. и разъяснено, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию в судебном порядке.

Кроме того, согласно акту № от 22.02.2018 (л.д.62-64) налоговым органом установлено не представление ИП ФИО1 в установленный срок «Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2016 год, налогоплательщик подлежит привлечению к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 руб. В пункте 3.2 акта указано, что письменные возражения могут быть переданы в Межрайонную ИФНС № по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем (л.д.66-67) указанный акт проверки сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся также извещением о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного акта и вынесении решения, направлен в адрес административного ответчика, (л.д.65), выслан обратно отправителю без вручения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС № по РТ ФИО9 № от 13.04.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности за налогового правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) в виде взыскания штрафа в размере 200 руб. (л.д.11-13). ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем и квитанции (л.д.46) указанное решение сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес административного ответчика (л.д.45). 

Жалоба на вышеуказанное решение налогового органа административным ответчиком не подавалась, решение вступило в законную силу.

Так как, ФИО1 обязанность по уплате штрафа в размере 200 руб. не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем (л.д.16) налоговым органом ему было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), в котором указано, что по решению № от 13.04.2018, вынесенному по акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по штрафам в размере 200 руб. и разъяснено, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию в судебном порядке.

Поскольку в срок до 30.04.2018 требование № от 14.03.2018 и в срок до 24.05.2018 требование № от 03.05.2018 административным ответчиком не исполнены, налоговым органом принято решение о взыскании задолженности по указанным требованиям через суд (л.д.20-21).

04.09.2018 мировым судьей судебного участка №7 по Зеленодольскому судебному району РТ был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200 руб., задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4257 руб., по штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 561 руб. 15 коп., задолженности по штраф по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 986 руб. 85 коп., а также взыскании в доход государства государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. (л.д.25-26).

Определением мирового судьи судебного участка №7 по Зеленодольскому судебному району РТ от 14.09.2018 судебный приказ по делу №2а-371/18 отменен (л.д.25-26) по заявлению ФИО1 (л.д.27). 

12.02.2019, согласно почтовому штемпелю на конверте, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по РТ направила административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам на общую сумму 6005 руб. в Зеленодольский городской суд, 07.02.2019 копия указанного заявления с приложенными документами была направлена налоговым органом административному ответчику (л.д.35).

Вопреки доводам административного ответчика, изложенным в возражении (л.д.41-44), сроки установленные пунктом 2 статьи 48 НК РФ и абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ на принудительное взыскание штрафа Межрайонной ИФНС № по РТ, не нарушены.

Принимая во внимание, что административный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств уплаты штрафа в общей сумме 6005 руб. 00 коп. суду не предоставил, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина с учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 400 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район РТ».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175- 180, 286, 289, 298 КАС РФ, суд 

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН № зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> в бюджет задолженность по обязательным платежам на общую сумму 6005 руб., в том числе штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200 руб., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 4257 руб., штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в размере 561 руб. 15 коп., штраф по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 986 руб. 85 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ государственную пошлину в сумме 400 руб.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: