Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Куангалиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 , действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, иску ФИО4 , действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» в лице жилищного управления администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8, действующая за себя и за несовершеннолетнюю ФИО2, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, мотивировав свои требования тем, что родителям ФИО8 матери ФИО9, главному бухгалтером деревообрабатывающего завода и отцу ФИО10, работающему инженером этого же предприятия, работодателем на состав семьи из шести человек, в том числе истца, были предоставлены жилое помещение, состоящее из двух комнат № и 32 в общежитии, расположенном в 

<

адрес> 1980 году. С указанного времени семья вселилась и проживала до признания жилого помещения аварийным и его сноса. У истца родились дети ФИО7, 07.06.1997г.р., ФИО2, 05.12.2012г.р., ФИО3, 15.11.2005г.р., которые также были вселены и проживали в указанном помещении. Учитывая давность вселения ордера не сохранились. В 2015 году ФИО11 ЛО.В. обратилась в жилищное управление администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора найма на спорное жилое помещение, однако письмом от 22.09.2015г. была проинформирована об отсутствии законных оснований для заключения договора социального найма ввиду отсутствия ордера на вселение. Просила признать право пользования жилым помещением комнатой № и № в 

<

адрес>. 16.08.2018г. представила в адрес суда заявление, в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просила признать за ФИО8,, ФИО1, ФИО12 право пользования жилым помещением комнатой № в 

<

адрес> в период с момента вселения и до даты принятия администрацией МО «

<

адрес>» распоряжения о признании жилого 

<

адрес> аварийным и его сносе, т.е. до 08.11.2013г.

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась к администрации муниципального образования «

<

адрес>» в лице жилищного управления администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3 Несовершеннолетняя ФИО3, как и её мать ФИО8 имеет право пользования спорным жилым помещением. Просила признать за ФИО3 право пользования жилым помещением комнатой № в 

<

адрес> в период с момента вселения и до даты принятия администрацией МО «

<

адрес>» распоряжения о признании жилого 

<

адрес> аварийным и его сносе, т.е. до 08.11.2013г.

В судебное заседание ФИО8, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 ФИО13 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить, по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО14. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений, что истцами не представлены документы, подтверждающих законность их вселения в комнаты, а также по сведениям жилищного управления истцы зарегистрированы только в комнате №, сведений о регистрации истцов по комнате № не имеется. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» в судебном заседании просила иск удовлетворить. 

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение. 

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Договор социального найма жилого помещения между администрацией города и истцами в установленном порядке заключен не был, вместе с тем, при рассмотрении данного спора суд учитывает, что согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 31, 32, является объектом собственности МО «

<

адрес>».

Заключением № от 17.12.2010г. многоквартирный дом по 

<

адрес>А в 

<

адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Заключением Городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом литер А по 

<

адрес> признан аварийным и подлежим сносу. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены дополнения в Распоряжение администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, пункт 3 после слов «на время проведения капитального ремонта» дополнить словами «в срок до ДД.ММ.ГГГГ года». 

В связи с указанными обстоятельствами истцы в настоящее время в спорном жилом помещении не проживают, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО8 заключен договор жилого помещения маневренного фонда №-Т, согласно которого истцам вместе с несовершеннолетним членом семьи, временно предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в трехкомнатной 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Грановский, 

<

адрес>, корпус 1.

Согласно выписке из распоряжения главы администрации 

<

адрес> от 24.01.1997г. № « О разрешении прописки в общежитии по 

<

адрес>» ФИО15 разрешена прописка в комнаты №, 32, жилой площадью 30,0 кв.м. 

Согласно копии карточки квартиросъемщика следует, что ФИО15 как наниматель 

<

адрес> зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, 17.12.2005г. ФИО15 выбыла; с 07.12.2005г. в указанном помещении зарегистрированы и проживают ФИО6 и ФИО1; 03.02.2006г. зарегистрирована ФИО3; 26.03.2013г. зарегистрирована ФИО2

В соответствии с копией договора найма от 20.06.2006г. Нанимателю ФИО8 и членам её семьи в пользование по договору найма предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии, площадью 30,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> а, ком.№. 

Согласно справки МУБНО ЖЭК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 07.12.2005г. по адресу: г,Астрахань, 

<

адрес>, жилой площадью 30,0 кв.м.

Из справки МУБНО ЖЭК № от 20.02.2006г. следует, что ФИО8 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> составом семьи : дочь ФИО7 и дочь ФИО3 

Копией свидетельств о рождении ФИО1, ФИО2, ФИО16 подтверждено, что ФИО6 является матерью указанных лиц. Из распоряжения № от 17.08.2011г. следует, что в отношении малолетней ФИО3 установлена опека. Опекуном назначена ФИО4 За малолетней ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ком.32.

По данным Управления по вопросам миграции УМВД России по АО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>, ком.32 зарегистрированы по месту жительства 3 человека: ФИО6, ФИО7, ФИО2 Из адресной справки от 07.09.2018г. установлено, что по указанному адресу зарегистрирована ФИО3

Опрошенные в ходе производства по делу свидетели ФИО17-С., ФИО18, ФИО19, показали суду аналогично друг другу, что знакомы с семьей ФИО21. Проживали по соседству по адресу: 

<

адрес>. До отселения жильцов, в связи с признанием дома аварийным, истцы проживали в двух комнатах № и №. Комнаты были совмещены между собой, вход был один. 

Показания свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу. 

Из письма Жилищного управления администрации МО «

<

адрес>» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> комм.31 свободно от регистрационного учета граждан.

Из представленных копий счетов на оплату коммунальных услуг, копий квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что ФИО8 производилась оплата по коммунальным услугам по адресу: 

<

адрес> ком. 31-32.

Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР является основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом суд, согласно пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

В связи с изложенным, суд считает, что истцы приобрели право пользования жилым помещением комнатой № в 

<

адрес>.

Представленными доказательствами по делу также установлено, что истцы в собственности жилых помещений не имеют, а также не занимают иное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях постоянно проживали в жилом помещении до признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, использовали жилое помещение по назначению, вносили плату за коммунальные услуги и за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняли обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Доказательств, добровольного отказа ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения истцом в судебное заседание не представлено. 

Судом установлено, что ни собственник жилого помещения, ни другие надлежащие лица, с иском о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения в суд не обращались. 

Судебных решений о выселении истца, либо признания его утратившим, не приобретшим право пользования жилой площадью, не имеется. Доказательств об обеспеченности истца иным жилым помещением не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истцами представлены доказательства приобретения ими право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО8, действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО2, ФИО7 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», Жилищному управлению администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить. 

Признать за ФИО8, ФИО5, ФИО7 право пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес>.

Иск ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», Жилищному управлению администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018г.

Судья Н.С. Иноземцева