Судья Жуков Ю.А. Дело №12-1192/2020

РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области «13 » октября 2020 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ФИО1 на постановление Шатурского городского суда Московской области от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Звезда»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Шатурского городского суда Московской области от 02 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Звезда» прекращено, в связи с отсутствием в действиях ООО «Звезда» события административного правонарушения.

Заместитель Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ФИО1 на данное постановление суда подал протест, в котором указал на нарушение, допущенное судом.

В судебном заседании представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области – прокурор Цепилов А.Н. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Изучив доводы протеста на определение суда, выслушав объяснения представителя ФИО2, действующего в интересах ООО «Звезда», заключение прокурора Цепилова А.Н, проверив материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления городского суда. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «Звезда» ( ранее - «Цуопп», ООО «Прогресс») осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 классов опасности по адресу: 

<

...> на основании лицензии V: 050 042 от 13.08.2019, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Деятельность в области обращения с отходами осуществляется ООО «ЗВЕЗДА» на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0130102:29, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, общей площадью 8 880 кв.м.

Для осуществления деятельности по обращению с отходами ООО «Звезда» арендует здание ремонтно- механической мастерской общей площадью 1083,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Объектам, эксплуатируемым ООО «ЗВЕЗДА» по указанному адресу присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 31.08.2018.

Согласно разработанной ООО» Звезда» программе производственного экологического контроля содержащей данные инвентаризации источников выбросов, основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на предприятии являются: пиролизная установка «Фортан- М», установка СКГО-Ю-ЭЭТ, установка «УЗГ-1М», измельчитель HAMMEL. инсиниратор серии ЭПС, установка УРЛ-2М, инсиниратор ИН 059, установка КТО. пакетировочный пресс, мини дробилка Мд-150.

Суммарная масса вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу при осуществлении ООО «Звезда» деятельности в области обращения с отходами, составляет 263,8 тонны/год.

ООО «Звезда» заключен договор аренды оборудования №170717/01 от 17.07.2017 с ООО «ПромОтходы», в рамках которого ООО «Звезда» арендуются следующие установки: СКГО-Ю-ЭЭТ, инсиниратор ИН-50, измельчитель Hammel, установка Фортан-6, котел типа КВМ, установка Экотром-2У, металлический контейнер 1м3, накопительные емкости стеклоплатиковые КТР НЕ-2, сосуд стальной сварной ГКК2 50-4-2480, контейнер КСГМГ100МСК.

Согласно программы производственного экологического контроля в составе инсиниратора ИН-50.02 имеется газоочистное оборудование: скрубберы Г7ТФ, предназначенные для «мокрой» и «сухой» щелочной хим. очистки газов от кислых и взвешенных частиц; адсорберы АДН, предназначенные для завершающей очистки газов, в том числе от тяжелых металлов, рукавные фильтры, предназначенные для тонкой очистки газов.

Суммарная масса вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу при осуществлении ООО «Звезда» деятельности в области обращения с отходами, составляет 263,8 тонны/год.

ООО «Звезда» заключен договор аренды оборудования №170717/01 от 17.07.2017 с ООО «ПромОтходы», в рамках которого ООО «Звезда» арендуются следующие установки: СКГО-Ю-ЭЭТ, инсиниратор ИН-50, измельчитель Hammel, установка Фортан-6, котел типа КВМ, установка Экотром-2У, металлический контейнер 1м3, накопительные емкости стеклоплатиковые КТР НЕ-2, сосуд стальной сварной ГКК2 50-4-2480, контейнер КСГМГ100МСК.

Согласно программы производственного экологического контроля в составе инсиниратора ИН-50.02 имеется газоочистное оборудование: скрубберы Г7ТФ, предназначенные для «мокрой» и «сухой» щелочной хим. очистки газов от кислых и взвешенных частиц; адсорберы АДН, предназначенные для завершающей очистки газов, в том числе от тяжелых металлов, рукавные фильтры, предназначенные для тонкой очистки газов.

25.10.2019г. в 10:30 часов при проведении проверки установлено, что ООО «Звезда» не представлены паспорта на газоочистное оборудование, проверка эффективности работы газоочистного оборудования не проводилась, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию оборудования, не назначено.

Таким образом 25.10.2019г. в 10:30 часов установлено, что ООО «Звезда» в нарушение вышеуказанных требований законодательства допустило нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры по адресу: 

<

...>.

Действия ООО «Звезда» квалифицированы по ч. 3 ст. 8. 21КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры- влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. 

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении по жалобе в порядке ст.30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, городской суд пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Звезда» подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Звезда» события административного правонарушения.

Так, судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО «Звезда» обвиняется в том, что 25.10.2019г. в 10:30 часов юридическим лицом не представлены паспорта на газоочистное оборудование, проверка эффективности работы газоочистного оборудования не проводилась, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию оборудования, не назначено, однако никаких доказательств этим обстоятельствам прокурором не представлено, в ходе проверки 17.10.2019г. на самом предприятии эти обстоятельства не были установлены, на площадке и в помещениях вообще не было зафиксировано наличие и работы какого либо оборудования, в том числе инсиниратора ИН-50.02, помимо наличия установки СКГО-Ю-ЭЭТ, требование прокурора о представлении документов в материалах дела отсутствует, объяснение ФИО3, в качестве доказательства по делу не может быть принято, поскольку не соответствует требования КоАП РФ, ФИО3 перед проведением опроса не разъяснялись её права и обязанности, кроме этого правила эксплуатации установок очистки газов, на которые ссылается прокурор, содержит исключения, на которые не распространяются эти правила и в представленном материале отсутствуют доказательств того, что юридическое лицо должно было эксплуатировать оборудование по очистке газов именно по правилам, Утвержденным Приказом Минприроды РФ №498 от 15.09.201г., а не по каким либо иным. Информация о наличии какого либо оборудования производящего выбросы вредных веществ в атмосферу ранее, не является доказательством обстоятельств имевших якобы место 25.10.2019г.

Постановление суда первой инстанции основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием к отмене судебного решения, в ходе проверки его законности судом второй инстанции не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Шатурского городского суда Московской области от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Звезда» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин