Дело № 2-852/19

22RS0011-02-2019-000294-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с требованием, (с учетом уточнения) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве пожарного водителя в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАС УВД АК с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года, в качестве старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года, в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года, в качестве инженера в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района с 01 ноября 2002 года по 20 июля 2005 года, в качестве инженера в 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года, в качестве заместителя начальника 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с 01 января 2009 года по 22 марта 2009 года, периода прохождения военной службы по призыву в Демократической Республике Афганистан с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года, в календарном исчислении в специальный стаж, в общий страховой стаж в льготном исчислении в тройном размере.

Кроме того просил включить в специальный трудовой стаж обучение в ФАУ ДПО «Барнаульский учебный центр ФПС» с 17 августа 2014 года по 29 августа 2014 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 июня 2018 года истец обратился в ГУ - УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 30, поскольку имеется необходимый стаж работы водителем, инженером, заместителем начальника противопожарной службы.

Решением № от *** года в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. 

Указывает, что по представленным документам, специальный стаж работы истца в должностях водителя пожарного автомобиля, инженера пожарной части, заместителя начальника пожарной части определён УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе в размере 8 лет 11 месяцев 25 дней.

При этом специальный стаж работы в данных должностях в размере 15 лет 7 месяцев 9 дней и период службы по призыву в СА (с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года) в размере (1 год 11 месяцев 16 дней) из указанного периода (07 августа 1987 года по 10 февраля 1989 года) период прохождения службы в Демократической Республике Афганистан, остался не зачтённым.

Также остался не зачтенным период с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года (4 года 10 месяцев 22 дней) - в качестве пожарного водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД Алтайского края; с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года ( 2 года) - в качестве старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД Алтайского края так как профессия не соответствует списку должностей и отсутствует льгота на индивидуальном лицевом счете; с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года (2 года 3 месяца 24 дня) - в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части ГПС по охране Родинского района; с 01 ноября 2002 года по 21 июля 2005 года (2 года 8 месяцев 20 дней) - в качестве инженера пожарной части ГПС по охране Родинского района; с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года (3 года 5 месяцев 10 дней) в качестве инженера пожарной части ГПС по охране Родинского района; с 01 января 2009 года по 22 марта 2009 года (2 месяца 19 дней) - заместителя начальника 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» так как отсутствует льгота на индивидуальном лицевом счете; с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года (1 год 11 месяцев 16 дней) - период прохождения военной службы по призыву в СА не включен в специальный стаж работы, где период: с 13 апреля 1987 года по 07 августа 1987 года (3 месяца 24 дня) - в/ч 61205 в СССР; с 07 августа 1987 года по 10 февраля 1989 года (1 год 6 месяцев 6 дней) - в/ч п/п 51884 в ДРА; с 10 февраля 1989 года по 28 марта 1989 года (1 месяц 16 дней) - в/ч 44077 в СССР.

С вышеуказанным решением комиссии УПРФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, истец не согласен, поскольку считает, что имеет право выйти на досрочную пенсию, так как, специальный стаж работы составляет 25 лет 1 месяц (согласно формы СЗИ-6 Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на сайте Госуслуги ПФР РФ) и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет - 41.615, при требуемых для назначения указанной пенсии - 25 годах. 

Страховой стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 27 дней в который вошла служба по призыву в СА в (календарном исчислении), но не в специальный стаж, который дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает, что периоды работы с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года, с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 20 июля 2005 года, с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 22 марта 2009 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку архивными справками подтверждается постоянная занятость истца на льготной работе.

Истец указывает, что он в период с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года проходил службу в армии по призыву.

Служба в армии по призыву осуществлялась в Демократической Республике Афганистан – с 07 августа 1987 года по 10 февраля 1989 года (1 год 6 месяцев 6 дней) - в/ч п/п 51884 (проходил военную службу в действующей армии).

Период службы в Советской армии по призыву с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года был включен ответчиком в общий трудовой стаж в календарном исчислении, а не в льготном (в тройном размере), а в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанный период включен не был, что нарушает право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец считает, что в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», период его службы по призыву в рядах Советской Армии в Демократической республике Афганистан следует засчитывать в специальный стаж в календарном исчислении, а в общий страховой стаж в льготном исчислении в тройном размере.

Период нахождения истца в командировке в связи с прохождением специального первоначального обучения, по его мнению также подлежит включению в специальный стаж, поскольку это связано было с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились все отчисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представители ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 вышеуказанного Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п.18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержатся в п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального № 400 – ФЗ, применяется Постановление № 665 от 16 июля 2014 года.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно – спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 01 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как установлено в судебном заседании истец с 23 ноября 1989 года по 23 апреля 1990 года занимал должность объездчика в Родинском сельском совете; с 15 июня 1990 года по 31 октября 1990 года должность шофера в ФИО5 профсоюза работников АПК; с 01 ноября 1990 года по 11 марта 1991 года в должности шофера в Родинской киносети; с 13 марта 1991 года по 29 октября 1991 года в должности шофера легкового автомобиля Родинского РУС; с 31 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года должность шофера Родинского райпо; с 10 июня 1992 года по 31 марта 1997 года занимал должность пожарного водителя в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАС УВД АК, с 01 апреля 1997 года по 01 мая 1999 года должность старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК, с 03 мая 1999 года по 13 июня 1999 год должность водителя в Южно – Курильском филиале ЗАО «Труд»; с 20 июня 1999 года по 15 июня 2000 года должность водителя КФХ ФИО6; с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года должность водителя пожарного автомобиля в пожарной части, с 01 ноября 2002 года по 20 июля 2005 года должность инженера в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района, с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года должность инженера в пожарной части, с 01 января 2009 года по 31 августа 2011 года должность заместителя начальника пожарной части ГПС – 10 МЧС России по Алтайскому краю (Родинский район). С 23 марта 2009 года указанная организация реорганизована в ГУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»; с 01 сентября 2011 года по 01 июля 2015 года должность водителя автомобиля (пожарного) 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»; с 02 июля 2015 года по 14 апреля 2018 год должность водителя автомобиля (пожарного) ФГКУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

26 июня 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** года № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно представленным документам, как указано в решении № от *** года, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ дающих право на досрочное назначение пенсии составил 8 лет 11 месяцев 25 дней.

Согласно Решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** года № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.18 ч. 1 ст. 30 Закона не засчитаны периоды работы: 

- с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года в должности пожарного водителя; с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года в должности старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и наименование профессий не соответствует Списку должностей работников государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности водителя пожарного автомобиля; с 01 ноября 2002 года по 20 июля 2005 года в должности инженера в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района, так как работодателем индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда;

- с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера пожарной части; с 01 января 2009 года по 22 марта 2009 года в должности заместителя начальника 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» так как работодателем индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указывалось выше, периоды работы истца с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года, в качестве старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года не зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня и наименование профессий не соответствует Списку должностей работников государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, в том числе пояснений истца, в спорные периоды он исполнял обязанности водителя (шофера) автомобиля (пожарного), выезжал на тушение пожаров на закрепленном за ним автомобиле именно как водитель автомобиля пожарного. 

Предусмотренная штатным расписанием должность старшего водителя предусматривала, помимо выезда на тушение пожаров на закрепленном автомобиле ведение технической документации, табеля выхода водителей на дежурство, списание ГСМ, что также подтверждается должностными инструкциями (функциональными обязанностями) старшего водителя пожарной части.

Как следует из справки Главного управления МЧС России по Алтайскому краю № от *** года, ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля, старшим водителем пожарной части государственной противопожарной службы по охране Родинского района, с 10 июня 1992 года по 01 мая 1999 года, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, за исключением отпуска без сохранения заработной платы в количестве 23 дней, а также прогулов в количестве 25 дней.

Согласно архивной выписке Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от *** года из приказа № от *** года с 06 августа 1996 года по 19 августа 1996 года водителю ФИО7 ФИО1 представлен отпуск за свой счёт.

Из архивной выписки Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от *** года из приказа № от *** года следует, что с 07 мая 1998 года по 15 мая 1998 года ФИО1 представлен отпуск без содержания.

Как следует, из архивной выписки Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от *** года из приказа № от *** года водителю ФИО7 ФИО1 был объявлен строгий выговор за опоздание из отпуска на 25 дней без уважительной причины. 

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что указание работодателем в трудовой книжке наименование должности не соответствующей списку, иных кадровых документах не может повлечь для него негативных последствий и не может служить основанием для отказа во включении приведенных выше спорных периодов работы в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом его полной занятости (полный рабочий день, полная рабочая неделя), поэтому периоды работы ФИО1 с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года, в качестве старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исходя из фактически отработанного им времени за вычетом 23 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, 25 дней прогулов, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и прогулов.

Согласно справки Главного управления МЧС России по Алтайскому краю № от *** года следует, что ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля, инженером пожарной части государственной противопожарной службы по охране Родинского района, пожарно – спасательной части государственной противопожарной службы по охране Родинского района, пожарной части государственной противопожарной службы № 10 МЧС России по Алтайскому краю (Родинский район), с 07 июля 2000 года по 22 марта 2009 года, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели.

Указанные периоды ответчиком не были включены в специальный стаж, поскольку работодателем индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда.

В соответствие с п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не представил сведения о работе истца, не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, а также справок, подтверждающих характер работы, и отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах указанный период также подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 года N 668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в учебных центрах ФПС и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 находился в командировке, связанной с прохождением специального первоначального обучения в период с 18 августа 2014 года по 29 августа 2014 года в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы» по программе «Специфика работы на специальных агрегатах основных пожарных автомобилей автоцистерны и насоснорукавного автомобиля».

При этом как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителями ответчика, что к месту прохождения обучения ФИО1 выехал 17 августа 2014 года в связи с чем работодателем с указанной даты сведения подавались с общими условиями труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с 17 августа 2014 года по 29 августа 2014 года работодателем производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения истца в командировке в связи с прохождением специального первоначального обучения, связан с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились все отчисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 

Рассматривая требования истца о включении периода прохождения военной службы по призыву в Демократической Республике Афганистан с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года, в общий страховой стаж в льготном исчислении в тройном размере, в специальный стаж в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что в период с 13 апреля 1987 года по 28 марта 1989 года ФИО1 проходил службу в армии по призыву.

Служба в армии по призыву осуществлялась с 13 апреля 1987 года по 07 августа 1987 года (3 месяца 24 дня) - в/ч 61205 в СССР; в Демократической Республике Афганистан – с 07 августа 1987 года по 10 февраля 1989 года (1 год 6 месяцев 6 дней) - в/ч п/п 51884 (проходил военную службу в действующей армии); с 10 февраля 1989 года по 28 марта 1989 года (1 месяц 16 дней) - в/ч 44077 в СССР.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителей ответчиков период службы ФИО1 по призыву включен в его общий страховой стаж в двойном размере, с учетом постановления Конституционного суда 2-П. 

Так, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям» льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как вопросы назначения страховых пенсий регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 указанного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, на которую претендует истец, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Таким образом, льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в тройном размере указанный нормативный акт применению не подлежит.

Кроме того, суд учитывает, что назначение пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, не относится к компетенции органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе к компетенции ответчика.

Довод истца, его представителя, о том, что период службы по призыву включен в его общий трудовой стаж в календарном исчислении, является несостоятельным, и противоречит исследованным материалам дела, так из предварительных результатов расчета стажа (л.д. 150 оборот) следует, что указанный период включен в общий трудовой стаж в двойном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 исходя из фактически отработанного им времени периоды работы в качестве пожарного водителя в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАС УВД АК с 10 июня 1992 года по 30 апреля 1997 года, в качестве старшего водителя пожарной части в Родинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК с 01 мая 1997 года по 01 мая 1999 года, в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района с 07 июля 2000 года по 31 октября 2002 года, в качестве инженера в пожарной части ГПС УВД по охране Родинского района с 01 ноября 2002 года по 20 июля 2005 года, в качестве инженера в 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с 21 июля 2005 года по 31 декабря 2008 года, в качестве заместителя начальника 65 пожарной части Федеральной противопожарной службы государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с 01 января 2009 года по 22 марта 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 его обучение в ФАУ ДПО «Барнаульский учебный центр ФПС» с 17 августа 2014 года по 29 августа 2014 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.