Дело № 2-3164/2023

55RS0026-01-2023-003150-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., 

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2023 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-3164/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка. Свои требования истец мотивировала тем, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Квартира № имеет одну общую (смежную) стену с квартирой № и отдельный выход на придомовой участок. Квартира № расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, имеет отдельный ввод электроснабжения, отопление автономное - печное. Земельный участок, на котором располагается жилой дом, с момента постройки разделен на две части: под квартирой № и под квартирой №. Межа между двумя участками проходит по оси смежной стены между квартирами. Участки друг от друга отделены забором. Квартиры имеют отдельные выходы на земельные участки. Порядок пользования земельными участками определён владельцами (собственниками) квартир №№ и 2 с момента постройки дома. После приобретения 

<

адрес> истец сохранил порядок пользования земельным участком, расположенным под ее квартирой для ведения личного подсобного хозяйства. На нем выращиваются овощи, фрукты, растут плодовые деревья и кустарники. Земельный участок под квартирой № образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, ему присвоен кадастровый №, адрес: 

<

адрес>. Границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены. Каждый из владельцев квартир использовал участок под соответствующей квартирой самостоятельно, споров между ними о порядке пользования или границах не возникало. Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир, используются собственниками жилых помещений автономно. Под квартирой 

<

адрес> земельный участок образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, ему в 1993 году присвоен кадастровый №. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, адрес земельного участка: 

<

адрес>. Собственником земельного участка является ФИО2 Образовать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и зарегистрировать право общей долевой собственности собственники помещений в жилом доме не имеют возможности, поскольку, как указано выше, земельный участок под квартирой № образован и ему присвоен кадастровый №. С целью приобретения земельного участка с кадастровым номером 55:20:140301:2099 в собственность за плату без проведения торгов истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области, однако получила отказ, отраженный в письме от 28.07.2023 № ИСХ-23/ОМС-8345. Истец не может в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок. С учетом изложенного, просит обязать Администрацию Омского муниципального района совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении, представленном в суд, представитель администрации района ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассматривать дело в отсутствие представителя администрации района, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письме от 28.07.2023 № ИСХ-23/ОМС-8345, адресованном истцу.

Третьи лица ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Как усматривается из положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно пп. 5, 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, дата регистрации права - 21.04.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 32-36).

Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 01.04.2011, заключенного с Ш.А.Л. (л.д. 81-82).

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежало Ч.Д.А., Ч.Е.А., Ч.А.А., Ч.Т.П., Ч.О.А. на основании регистрационного удостоверения, выданного Омским районным бюро технической инвентаризации от 09.09.1994 № 3-179 (л.д. 93, оборот).

17.01.2005 между Ч.Т.П., Ч.А.А., Ч.Е.А., Ч.Д.А., К.О.А. (продавцы) и Ш.А.Л. (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>

Из технического паспорта домовладения по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 24.05.2006 следует, что указанный дом состоит из двух квартир: квартиры № 1, общей площадью 77,6 кв. м, квартиры № 2, общей площадью 64,2 кв. м. Имеется запись в разделе «Экспликация земельного участка» - по землеотводным документам: Ч1 - 2 000 кв. м, по фактическому пользованию: Ч1 - 849,0 кв. м, Ч2 - 107,8 кв. м (л.д. 60-76).

По сведениям из ЕГРН на кадастровом учете состоит жилое помещение с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> (л.д. 29-31).

Как следует из регистрационного удостоверения от 09.09.2014 № 3-178 квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей собственности ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО6 (л.д. 148-149).

Согласно свидетельству о смерти ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152).

Единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО8, является ее супруг ФИО2, что подтверждается выданным нотариусом свидетельством о праве на наследство по закону на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как многоквартирный дом (л.д. 50-55).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1650+/-20 кв. м, местоположение которого: 

<

адрес> относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата регистрации права - 26.08.2009 (л.д. 37-47).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 01.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, местоположение которого: 

<

адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 48-49).

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. 

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителю дан ответ от 28.07.2023 № исх-23/ОМС-8345 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой (л.д. 10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд. 

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истец не имеет объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является одноэтажным, состоит из двух жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений в доме 

<

адрес> используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства. 

Более того, право собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, уже зарегистрировано за третьим лицом. Право собственности на указанный земельный участок не оспорено, недействительным не признано.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без торгов земельного участка по мотиву того, что ей на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцом земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему последней на праве собственности. 

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьего лица, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23). 

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) произвести мероприятия по предоставлению ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (

<

данные изъяты>), в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023