дело № 2-172/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2019-002088-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 

Забайкальского края 21 февраля 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края (далее – прокурор) Катанцева Андрея Валерьевича, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к ФИО2 (далее – ФИО2) о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, 

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является нанимателем квартиры .... В указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства бывшая супруга ФИО1 – ФИО2, фактически на протяжении длительного времени в нём не проживающая, бремени его содержания не несущая, мер к его сохранности не предпринимающая. Учитывая изложенное, просил признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой ..., снять ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: .... 

При подаче иска в суд в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) истцом ФИО1 указан Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. 

Определением от 19.12.2019 к участию в деле привлечён прокурор. 

Определением от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю (далее – УВМ УМВД России по Забайкальскому краю). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. 

Ответчица ФИО2, в настоящее время отбывающая наказание ..., о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом с разъяснением ей её процессуальных прав, в том числе права на изложение своих возражений относительно заявленных исковых требований в письменном виде и направление их в адрес суда, права на участие в судебном разбирательстве через своего представителя, права на личное участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, при этом письменных возражений против удовлетворения заявленных исковых требований в адрес суда не направила, как не направила и своего представителя, ходатайство о личном участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи не заявила. 

Третье лицо – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, ФИО3 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие. 

Третье лицо - УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило. 

Руководствуясь частями 3 – 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчицы ФИО2, представителей третьих лиц – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, УВМ УМВД России по Забайкальскому краю. 

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2). 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тёти, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. 

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

Наряду с изложенным, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 является фиктивной. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 01.10.1999 администрацией с. Маньково Александрово-Заводского района Читинской области зарегистрирован брак ФИО1 и Ч. Татьяны Александровны, о чём составлена запись акта о заключении брака ..., после заключения брака супруге присвоена фамилия – «Александрова». 

По сообщению отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 01.01.2020 и в соответствии со справкой ..., выданной обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон-2» 15.01.2020, с 16.11.1999 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Как следует из объяснений истца ФИО1, подтверждённых в судебном заседании свидетелем П.В.В. (далее – П.В.В.), указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в октябре 1999 года на состав семьи: ФИО1, ФИО2 и их общий несовершеннолетний ребёнок, после чего семья А-вых вселилась в него для постоянного проживания, вместе с тем, в 2012 году фактические брачные отношения между ФИО1 и ФИО2 были прекращены, после чего ФИО1, оставив квартиру ... ФИО2 и их общему несовершеннолетнему ребёнку, выехал для постоянного проживания в .... 

23.04.2014 на основании решения мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 21.03.2014 брак ФИО1 и ФИО2 прекращён, о чём Отделом записи актов гражданского состояния Александрово-Заводского района Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 15.09.2014 составлена запись акта о расторжении брака .... 

07.11.2014 ФИО1 вступил в брак с С.Л.В., о чём Отделом записи актов гражданского состояния Александрово-Заводского района Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 07.11.2014 составлена запись акта о заключении брака ..., после заключения брака супруге присвоена фамилия – «А.». 

18.05.2015 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принято распоряжение ... о предоставлении квартиры ... ФИО1 на состав семьи: ФИО1, несовершеннолетний сын ФИО1 - А.Ю.Р., ... года рождения. 

Дополнительным соглашением от 17.03.2019 в договор найма указанного жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1 включена также супруга – А.Л.В..

Как следует из объяснений истца ФИО1, подтверждённых в судебном заседании свидетелем П.В.В., фактически из квартиры ... ФИО2 выехала в 2013 году. К тому времени несовершеннолетний ребёнок ФИО1 и ФИО2 уже проживал с ФИО1 в .... Сама ФИО2 забрала с собой свои личные вещи и, вселив в указанное жилое помещение посторонних людей без осуществления за ними контроля, выехала в ... к своей матери, после чего более квартирой ... не интересовалась, попыток вселения в неё не предпринимала, бремени её содержания не несла. 

Объяснения истца ФИО1 и показания свидетеля П.В.В. согласуются с приговором Александрово-Заводского района Забайкальского края от 18.09.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 30.11.2015, согласно которым на момент совершения 17.05.2015 преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ФИО2 проживала по адресу: ..., куда переехала летом 2013 года вместе с братом бывшего супруга – А.С.К., а также с сообщением Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 23.01.2020 ..., согласно которому в материалах уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, имеются сведения о месте жительства ФИО2 – .... 

При таких обстоятельствах суд полагает установленным как факт прекращения семейных отношений между ФИО1 и ФИО2, так и факт её самостоятельного добровольного выезда из квартиры ... в другое постоянное место жительства – .... 

Вопреки положениям части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона в связи с осуществлением судопроизводства по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства в подтверждение несения ФИО2 бремени содержания указанного жилого помещения последней суду не представлены, напротив, истцом ФИО1 указано на единоличное несение им такого бремени. 

Указанные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основание для вывода о том, что отсутствие ФИО2 в квартире ... не является временным и вынужденным, свидетельствует о её добровольном одностороннем отказе от права пользования указанным жилым помещением. 

Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения за ФИО2 права пользования квартирой ... не имеется, поскольку таковое ею утрачено, её регистрация по указанному адресу по месту жительства является фиктивной. 

Заинтересованность ФИО2 квартире ... сводится лишь к сохранению регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, которая, являясь административным актом, должна достоверно отражать место проживания гражданина, сама по себе права пользования спорным жилым помещением не порождает и не может служить основанием для ограничения прав собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой .... 

Снять ФИО2 с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 21.02.2020.