Дело №2-5483/2023

УИД: 03RS0003-01-2023-003227-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обосновании иска истец указывает, что 16 декабря 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, с приложением соответствующих документов. Однако решением ответчика от 2 марта 2023 года в досрочном назначении пенсии по старости ей отказано, при этом в стаж не включены периоды ее работы с 9 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года, и с 1 октября 2020 года по 30 октября 2022 года. Также не включен период работы с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 1 января 2021 года по 30 сентября 2021 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку она в спорные периоды работала фельдшером скорой медицинской помощи в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканская станция скорой помощи и центр медицин катастроф, и характер работы подтверждается должностными инструкциями. После изменения наименования учреждения характер ее работы не изменился. 

С учетом уточнения исковых требований просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 2 марта 2023 года в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 9 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года, с 1 октября 2020 года по 30 октября 2022 года, с 31 октября 2022 года по 15 декабря 2022 года, а также включить период работы в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года; признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 1 февраля 2021 года.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостотельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф (далее по тексту – ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф).

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено возражение на исковое заявление.

Третье лицо – представитель ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 16 декабря 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 2 марта 2023 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 24 года 5 месяцев 17 дней по состоянию на 15 декабря 2022 года.

При этом, ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды работы, в том числе: с 9 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года, с 1 октября 2020 года по 30 октября 2022 года, с 31 октября 2022 года по 15 декабря 2022 года, с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года, фельдшером скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф», поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей № 781, и представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кодов условий труда для досрочного назначения страховой пенсии.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 работает в ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф (ранее ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи г. Уфа, ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с 4 октября 1989 года в должности медицинской сестры выездной бригады, с 29 декабря 1994 года в должности медицинской сестры кардиологической бригады, с 8 августа 2000 года в должности фельдшера выездной бригады, с 17 марта 2009 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, с 1 января 2012 года в должности фельдшера выездной бригады, с 1 января 2014 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, где продолжает работать по настоящее время. 

Из справки ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф № 194 от 20 марта 2023 года следует, что в период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года ФИО1 (фельдшер скорой медицинской помощи) оказывала скорую, в том числе специализированную медицинскую помощь пациентам, больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, а также осуществляла медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию; отработала установленную трудовым договором рабочую норму часов с января по сентябрь 2020 года, и получала выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415 и от 12 апреля 2020 года № 484. С 1 октября 2020 года и по настоящее время оказывает скорую, в том числе специализированную медицинскую помощь пациентам, больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, а также осуществляет медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истец работала в течение полного рабочего дня в должности фельдшера выездной бригады, и фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, и указанные должности по наименованы в Списке № 781, исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит удовлетворению.

При этом, в перечне «наименование учреждений» по Списку № 781 значатся учреждения, в том числе станция скорой медицинской помощи, и станция скорой и неотложной медицинской помощи.

Из Устава ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф (в настоящее время переименовано в ГБУЗ Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф) следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в сфере здравоохранения. Учреждение является юридическом лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Предметом деятельности учреждения является: удовлетворение потребности населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной медицинской помощи населению городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Уфимского района Республики Башкортостан на догоспитальном этапе; медицинская эвакуация больного в медицинские организации; организация своевременной экстренной медицинской помощи населению Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях. 

Аналогичные функции осуществлялись третьим лицом и до переименования учреждения, что подтверждается представленным Уставом ГБУЗ Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи города Уфа.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Учитывая, что после переименования и реорганизации учреждения, в котором истец осуществляет трудовую лечебную деятельность выполняет тождественные цели лечебного процесса, переименование учреждения не привело к изменению условий и характера деятельности истца и ее трудовых функций, учреждение являлось некоммерческой организацией по смыслу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что выполнение ранее аналогичных функций истцом включен в специальный стаж истца, суд полагает, что отказа ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 781 в течении полного рабочего дня нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, а спорные периоды включению в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, период работы истца с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 2 года, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (16 декабря 2022 года) составлял более 30 лет, при этом днем возникновения такого права у истца является 1 февраля 2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 ФИО7 периодов работы с 9 марта 2016 года по 30 октября 2022 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф (переименованным в последующем в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО8, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 9 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года, с 1 октября 2020 года по 30 октября 2022 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф (переименованным в последующем в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф) в должности фельдшера скорой медицинской помощи;

- с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф в должности фельдшера скорой медицинской помощи, в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня;

- с 31 октября 2022 года по 15 декабря 2022 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф.

Признать за ФИО1 ФИО9 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 1 февраля 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2023 года.

Судья Т.Н. Искандарова