Судья Г.Г. Ахунова УИД 16RS0045-01-2020-004334-90

Дело №12-781/2020

Дело №77-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Ю. Пупковым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио командира 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани от 3 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 27 ноября 2020 года, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 85), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее по тексту – тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 23 ноября 2012 года принято Постановление №1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы". 

Пунктом 1 названного Постановления установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

Во исполнение этого постановления, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - приказ Минтранса России №36), а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее по тексту - приказ Минтранса России №273, Порядок).

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 и названными приказами Минтранса России.

Категории и виды транспортных средств, подлежащие оснащению тахографами, утверждены в приложении №2 к Приказу Минтранса России № 36.

В соответствии с указанным приложением (в редакции на дату возбуждения настоящего дела) тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в частности, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2), за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года N 158), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.) 

В силу пункта 3 Порядка (на дату возбуждения дела), кроме транспортных средств, перечисленных в приложении №2 к приказу Минтранса России №36, в срок до 1 января 2018 года подлежат оснащению тахографами транспортные средства категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенные организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее - ЕСТР), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №1 к приказу Минтранса России №36), или требованиям ЕСТР (аналоговые контрольные устройства).

Согласно пункту 6 указанного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, модель которого в соответствии с Правилами включена ФБУ "Росавтотранс" в перечень моделей тахографов, или модернизация контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Минтранса России N 36; 2) активизация тахографа и блока СКЗИ тахографа; 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Приказа Минтранса России №36, тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства и внешних компонентов. Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа).

Согласно Приложению №3 Приказа Минтранса России N 36, использование тахографов осуществляется водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха. В тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа (пункт 3 Приложения N 3).

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) закреплено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России № 36 (приложение N 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 июня 2020 года в 02 часа 20 минут на 245 километре автодороги М7 Москва-Уфа, ФИО1, управлял транспортным средством (категории N2) марки «MAN», государственный регистрационный знак ...., оснащенным тахографом без блока СКЗИ, не имеющего карту водителя.

Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С таким выводом следует согласиться. 

Применительно к диспозиции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ указанное административное правонарушение является оконченным с момента выполнения действий, связанных с конкретным выездом по маршруту транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов и (или) пассажиров и в управлении таким транспортным средством в отсутствии установленного тахографа (неработающим тахографом, тахографом, не соответствующим установленным требованиям).

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2020 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 34); рапортом инспектора 2 взвода ОР ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Ковровский» 

<

данные изъяты>, из содержаний которого следует, что 25 июня 2020 года в 2 часа 20 минут, на 245 км. Автодороги М-7 Волга, заявитель управлял автомобилем «MAN», государственный регистрационный знак .... (категории N2), оснащенный тахографом, несоответствующим требованиям Приказом Минтранса России № 36 и №273, а именно: отсутствует блок СКЗИ, карточка допуска к международным перевозкам (л.д. 33) и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в присутствии заявителя. Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, заявителю были разъяснены, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола.

Из анализа представленных доказательств следует однозначный вывод о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, то есть после истечения предусмотренного пунктом 3 приказа Минтранса России №273 срока - 1 января 2018 года, заявитель управлял транспортным средством «MAN», государственный регистрационный знак .... (категории N2), оснащенным тахографом, не соответствующим требованиям приказа Минтранса России №36 и Приказа Минтранса России №273, в частности, в устройстве отсутствовало программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающего в том числе регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (защищенного архива блока СКЗИ тахографа), что позволяет квалифицировать его действия по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Как указано выше, приложением № 2 к Приказу Минтранса России № 36 (в редакции на дату выявления правонарушения) установлено исключение для транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок и оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Соглашения ЕСТР (Женева, 1 июля 1970 г.). 

В дело не представлены доказательства, свидетельствующие о допуске вышеуказанного транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок. Не добыты такие доказательства и в судебном заседании на настоящей стадии производства по делу. 

При таком положении обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ не вызывает сомнений. 

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное заявителю, соответствует санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения, со ссылкой на то, что управляемый им автомобиль «MAN», государственный регистрационный знак .... был оборудован стационарным тахографом, который был установлен непосредственно самим заводом-изготовителем и прошел калибровку в сертифицированном сервисном центре на соответствие метрологическим характеристикам, указанным в эксплуатационной документации данного тахографа, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи и сводятся к переоценке представленных в дело доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные. 

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 27 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья И.Н. Сабитов