К О П И Я

Дело № 7-230/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «РегионСпецТранс» ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионСпецТранс»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Серо-Уральского управления Ростехнадзора Карася О.Н. № 0015-5912-2021 от 10 марта 2021 года ООО «РегионСпецТранс» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен генеральный директор ООО «РегионСпецТранс» ФИО1, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что судьей сделаны формальные выводы о виновности Общества в совершении правонарушения. Судьей необоснованно отказано в применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения. Административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, установленного санкцией статьи. В постановлении отсутствуют сведения о наличии отягчающих обстоятельств, которые являлись бы основанием для применения к заявителю более строгого наказания, чем предупреждение.

ООО «РегионСпецТранс» и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статей 2, 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) при эксплуатации опасных производственных объектов, на лиц их эксплуатирующих возложены обязанности по соблюдению федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Северо-Уральского управления Ростехнадзора № РП-322-454-0 от 29 января 2021 года проведена плановая выездная проверка ООО «РегионСпецТранс» в период с 08 февраля по 03 марта 2021 года. 

По результатам проверки составлен акт № РП-322-454-о-А, согласно которому Общество имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности, эксплуатирует опасный производственный объект - участок передвижных парогенераторных установок, расположенный по адресу: ЯНАО г. Ноябрьск, промзона промузел Пелей, панель 12. При проведении проверки опасного производственного объекта выявлен ряд нарушений требований Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Северо-Уральским управлением Ростехнадзора вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в отношении Общества. 

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 29 января 2021 года, актом проверки от 03 марта 2021 года, предписанием от 09 марта 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Непосредственное обнаружение должностными лицами Ростехнадзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований промышленной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

ООО «РегионСпецТранс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

В указанных обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом характера выявленных нарушений требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта (создающих угрозу жизни или здоровью людей, возможность наступления техногенной аварии), требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 9.1 названного Кодекса.

Таким образом, допущенные Обществом нарушения требований промышленной безопасности с учетом их характера (отсутствует журнал учета аварий, не представляется информация о происшедших инцидентах, не представлен график периодической проверки знаний персонала, не разработаны производственные инструкции для персонала и т.д.), подтверждены, Общество правомерно привлечено к административной ответственности на основании норм и правил, действовавших на время совершения административного правонарушения, что согласуется с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности данного административного правонарушения не может быть принят судом, поскольку применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда.

Учитывая, что ООО «РегионСпецТранс» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект, опасный производственный объект, которые являются объектами повышенной опасности, в случае возникновения неблагоприятной ситуации в процессе эксплуатации объектов могут возникнуть масштабные последствия в виде причинения вреда личности, обществу или государству, суд считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, размер административного штрафа не подлежит снижению.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено полномочными должностным лицом, постановление о привлечении ООО «РегионСпецТранс» к административной ответственности является законным, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, квалификация действий определена верно.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионСпецТранс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова