34RS0017-01-2024-000791-80

№ 5-82/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 11 июня 2024 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Восточный, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве ИП – ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2024 года в ходе проведённой проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области было установлено, что 22 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут во временных строениях (теплицах), расположенных на земельном участке на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, кадастровый №, ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего растениеводства гражданку Республики Таджикистан ФИО2, не имеющую патента на работу на территории Волгоградской области, которая осуществляла обработку и удобрение рассады овощных культур, тем самым нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1 для рассмотрения дела не явилась, конверт с судебным извещением, направленный в адрес ИП ФИО1, возвратился в суд с отметкой «истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

При таких обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, считаю, виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (л.д. 18, 19). 

ИП ФИО1 для осуществления коммерческой деятельности использует земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:136/1, расположенный на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, на основании договора аренды земельного участка № 01/12 от 13 декабря 2023 года (л.д. 14-17).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № 28 от 25 апреля 2024 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, была организована внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1 (л.д. 20-23).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Таджикистан, в том числе и ФИО2, осуществляют трудовую деятельность на территории тепличного хозяйства, расположенного на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в качестве неквалифицированных специалистов растениеводства без разрешения либо патента на работу (л.д. 27, 28, 29, 30, 31).

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 22 апреля 2024 года гражданка Республики Таджикистан Якубова Махфират привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства в тепличном хозяйстве вблизи х. ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 27).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Махфират было установлено, что последняя с целью осуществления трудовой деятельности прибыла на территорию Российской Федерации 30 октября 2023 года. Трудовую деятельность осуществляла в тепличном хозяйстве, расположенном на земельном участке на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, кадастровый №, находящемся в аренде у ИП ФИО1. Разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу на территории Волгоградской области не имеет.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1, выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган возбудил в отношении ИП ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ИП ФИО1 иностранной гражданки ФИО2 Махфират к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст. 16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последней отсутствует.

Таким образом, установлено, что взаимоотношения между ФИО2 Махфират и ИП ФИО1 были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, ИП ФИО1 сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от неё меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из объяснений ИП ФИО1 данных ею должностному лицу, следует, что она помогает оформить разрешение на работу своим постоянным работникам из числа иностранных граждан. Помимо основных работников, она периодически привлекает к трудовой деятельности работников из ближайших населенных пунктов, поэтому на момент проверки несколько человек осуществляли трудовую деятельность не имея разрешения на работу. Факт нарушения миграционного законодательства признала (л.д. 12). 

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Вина ИП ФИО1 в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем.

В главе 18 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа и о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 1819 №, выдан ГУ МВД России по Волгоградской области 16 октября 2019 г., код подразделения №); ИНН: №, ОГРНИП: №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей. 

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Расчетный счет: 

40102810445370000021 

БИК: 

011806101 

Наименованиеполучателя: 

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) 

Код ОКТМО: 

18701000 

КБК: 

18811601181019000140 

КПП: 

345501001 

ИНН: УИН: 

344401267718891349990125175164 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ревенко