Дело № 2-2149/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002478-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «17» июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

при секретаре Соболевской Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным приостановление выплаты пенсии с применением коэффициента, применяемого к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по исчислению размера пенсии с учетом коэффициента применяемого к районам Крайнего Севера, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным приостановление выплаты пенсии с применением коэффициента, применяемого к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по исчислению размера пенсии с учетом коэффициента применяемого к районам Крайнего Севера, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем досрочной пенсии за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел с 01 августа 1997 года. 

В мае 2024 года по инициативе ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу произведен перерасчет получаемой истцом пенсии с формулировкой: в связи с отсутствием требуемой выслуги лет в календарном исчислении 20 лет, право на районный коэффициент 70 % отсутствует. 

Установлен размер пенсии с 01.06.2024 с районным коэффициентом 30 % в сумме 23 897 рублей 25 копеек. Ранее, согласно банковской выписке размер пенсии составлял 31 250 рублей 25 копеек. 

При перерасчете размера пенсии ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 (в ред. 04.04.2023 года), ст. 48, 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 13.07.2024, с изм. от 26.10.2024) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) (далее - Закон). 

Согласно ст. 62 Закона в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.). 

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентируются назначение и перерасчет пенсий, организация выплаты пенсий, порядок пересмотра и перерасчета пенсии, персональная ответственность руководителей пенсионных органов за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременность принятия ими мер по устранению переплат и недоплат (далее - Инструкция). 

Из нормативных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. и Инструкции следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом МВД России - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган МВД должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии. 

Соответственно, исходя из подлежащих применению норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выявление органом, осуществляющим пенсионное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) для назначения и выплаты сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет само по себе не может служить основанием для перерасчета размера назначенной такому сотруднику пенсии в сторону уменьшения. 

К спорным отношениям, указанным в настоящем исковом заявлении применима правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного исчисления выслуги лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО2", а именно о том, что в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств. 

Пенсия, получаемая истцом, является социальной гарантией, предусмотренной ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Причиненный истцу моральный вред, хоть и связан с нарушением имущественного права, однако, поскольку последствием указанных незаконных действий территориального пенсионного органа Министерства внутренних дел явилось нарушение личного неимущественного права (нематериального блага) моральный вред подлежит компенсации в силу прямого указания ст. 151 ГК РФ и абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда". 

Учитывая названные нормы права и разъяснения высшей судебной инстанции, наличие подтвержденного обстоятельства - нарушения ответчиком пенсионных прав истца, выразившихся в несвоевременной выплате причитающихся истцу денежных сумм, учитывая характер и длительность нарушения пенсионных прав истца, его пенсионный возраст, перенесенные нравственные страдания, значимость для истца нематериальных благ, нарушенных ответчиком, степень его вины, истец определил размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию с ответчика в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного ФИО1 просит суд: признать незаконным приостановление с 01.06.2024 выплаты районного коэффициента 1,7 за службу в районах Крайнего Севера; возложить обязанность исчислять пенсию ФИО1 с применением общего коэффициента 1.7 с 01.05.2024; взыскать недоначисленную и невыплаченную пенсию за период с 01.05.2024 по 01.04.2025 в пользу ФИО1 80 882 руб. 89 коп.; взыскать компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. в пользу ФИО1; взыскать в пользу истца ФИО1 понесенные судебные издержки в виде оплаты юридической помощи адвоката за подготовку и составление искового заявления в размере 10 000,00 рублей и почтовые расходы, согласно представленным квитанциям. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции действовавшей в момент назначения пенсии Жуку А.А.) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 Селемджинский район Амурской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в действующей редакции) за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 были установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, согласно приложению. Селемджинский район Амурской области отнесен к регионам, в которых установлен районный коэффициент в размере 1,3.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации") Селемджинский район Амурской области отнесен к регионам, в которых установлен районный коэффициент в размере 1,3.

Частью 3 статьи 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее по тексту – Инструкция по пенсионному обеспечению).

Согласно п. 51 Инструкции по пенсионному обеспечению пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является пенсионером МВД, занимал должность старшины ИВС № 2 Февральского территориального пункта милиции отдела внутренних дел Селемджинского района Амурской области. 

Приказом отдела внутренних дел Селемджинского района Амурской области от 21.07.1997 № 27 на основании п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен со службы в органах внутренних дел 01.08.1997 (л.д. 61).

Согласно Расчету выслуги лет Жука А.А., подготовленного ОК УВД Амурской области, выслуга лет Жука А.А. в календарном исчислении составила 18 лет 02 месяца 26 дней; льготная 26 лет 01 месяц 24 дня. 

Из расчета следует, что служба в МВД России и в ВС СССР (России) Селемджинского района Амурской области в календарном исчислении составляет 16 лет 29 дней (л.д. 56-60).

В соответствии с денежным аттестатом истца, подготовленным исполняющим обязанности Селемджинского РОВД, ФИО1 получал денежное довольствие за время своей службы в применением районного коэффициента в размере 70% (л.д. 62-63). 

Согласно заключения №106/6548 о назначении пенсии на выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» 26.08.1997 Жуку А.А., назначена пенсия за выслугу лет с 1 августа 1997 года. 

Выслуга лет в календарном исчислении 18 лет, в льготном 26 лет с учетом районного коэффициента 70 % (л.д. 53). 

13.02.1998 пенсионное дело пенсионера МВД России Жука А.А. № 106/6548, зарегистрированного по месту жительства ... направлено в ФЭО УВД Кемеровской области для дальнейшего пенсионирования по месту жительства (л.д. 65). 

В соответствии с уведомлением ФЭО УВД АКО от 27.02.1998 № 11/3-21з направленным Жуку А.А. ему назначена пенсия за выслугу лет с 01.03.1998 в размере 992 руб. 51 коп. в месяц (л.д. 66).

На основании предписания МВД России от 25.04.2024 № П-46 главным ревизором КРУ МВД России В. проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу за период с 01.04.2022 по 01.05.2024.

Согласно п. 4 Акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности от 24.05.2024, установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 48 Закона РФ ### пенсия Жуку А.А., переехавшему в Кемеровскую область из Амурской области в 1998 году, выплачивалась с применением, коэффициента 1,7. Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 проходил службу в Селемджинском районе Амурской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, коэффициент за службу в указанной местности согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 (действовал до 01.04.2023) и от 23.01.2023 № 58 составляет 1,3. Стаж службы Жука А.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 16 лет. Таким образом, права на выплату пенсии Жуку А.А. с применением коэффициента 1,7 не имеется.

За период с 01.04.2022 по 31.05.2024 сумма излишне выплаченной пенсии составила 171,9 тыс. рублей. В ПАО «Сбербанк» направлено распоряжение об установлении нового размера пенсии с 01.06.2024, переназначенной с учетом положений ч. 1 ст. 48 Закона РФ № 4468-1 (л.д. 71-76).

Учитывая изложенное, в связи с тем, что выслуга лет в календарном исчислении Жука А.А. менее 20 лет, право на сохраненный размер районного коэффициента отсутствует.

В связи с этим, Комиссией ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу принято решение в соответствии со статьей 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 произвести устранение ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. В части устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении 3 лет с даты назначения пенсии, виновные действия со стороны пенсионера приведшие к неправомерному назначению пенсии отсутствуют, удержание не производить. Размер пенсии Жука А.А. пересчитан с учетом районного коэффициента 30 процентов с 01.06.2024 в размере 23 897 руб. 25 коп. (л.д. 51).

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу правомерно принято решение в соответствии со статьей 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 об устранении ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет Жуку А.А. путем приведения коэффициента за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - Селемджинском районе Амурской области в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 и постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58.

При таких обстоятельствах, учитывая выслугу лет Жука А.А. в районах приравненных к районам Крайнего Севера менее 20 лет, оснований для удовлетворения заявленных требований Жука А.А. о признании незаконным приостановления выплаты пенсии с применением коэффициента 1,7, возложении обязанности по исчислению размера пенсии с учетом коэффициента 1,7 применяемого к районам Крайнего Севера, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии за период с 01.05.2024 по 01.04.2025 в размере 80 882,89 рублей не имеется. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку нарушений прав Жука А.А. ответчиком ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу не допущено, требования о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая существо принятого решения оснований для взыскания с ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Жука А.А. почтовых расходов и расходов по оплате юридических услуг не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным приостановление выплаты пенсии с применением коэффициента, применяемого к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по исчислению размера пенсии с учетом коэффициента применяемого к районам Крайнего Севера, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии за период с 01.05.2024 по 01.04.2025, компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко 

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.