Судья Церковная Н.В. Дело № 7-201/2023 УИД: 22RS0068-01-2023-005979-42

№ 5-135/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П. на постановление судьи Центрального районного суда города Барнаула от 18 сентября 2023 года, вынесенное в отношении П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 18 сентября 2023 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, П. просит об изменении постановления путем замены административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что он как индивидуальный предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался. Судом первой инстанции не дана оценка личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не исследовались сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя П., не учтено, что уведомление было направлено П. в установленный срок и содержало все сведения, необходимые для осуществления контроля в сфере миграции, нарушена лишь форма уведомления; вменяемое правонарушение совершено впервые, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий. Просит учесть разовый характер заключения договора с иностранным гражданином. 

В судебном заседании защитник П. – Я. доводы жалобы поддержала. П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы настоящего дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, не усматриваю оснований для отмены либо изменения постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа, в т.ч. на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как предусмотрено примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее – Порядок).

В силу пункта 6 данного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, П. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГ им направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю почтовой связью уведомление о заключении ДД.ММ.ГГ договора подряда с гражданином Республики Узбекистан А. с нарушением пункта 6 Порядка, а именно в непрошитом и непронумерованном виде без заверительной записи на последнем листе, что не соответствует пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, рапортом сотрудника полиции о направлении индивидуальным предпринимателем П. вышеуказанного уведомления в непрошитом и непронумерованном виде без заверительной записи на последнем листе, копиями уведомления, паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией договора подряда от ДД.ММ.ГГ ***.

Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса.

При этом основания к замене административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса 

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах.

Такой совокупности условий в ходе настоящего дела не установлено, административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как верно отмечено судьей районного суда, отсутствуют.

Доводы жалобы о формальности нарушения не могут быть положены в основу изменения постановления, поскольку требования к порядку уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установлены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а правонарушение совершено впервые, исходя из вышеприведенных нормативных положений само по себе не является достаточным для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции была дана оценка личности лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовались сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя П., относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, вследствие чего размер штрафа был снижен.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Центрального районного суда города Барнаула от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Котликова