Дело № 2-39/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 14 января 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области 

в составе председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Пахоменковой О.М.,

представителя отдела образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области К.,

истца - главы администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области З.,

ответчика ФИО1 - законного представителя ФИО2, 

ответчика ФИО3,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к ФИО3, ФИО1 - законному представителю ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением

установил:

Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО1 – законному представителю ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ....

В обоснование требований указала, что квартира по адресу: ... находится в муниципальной собственности Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области. В квартире с ** ** ** зарегистрирован ФИО3, с ** ** ** года – ФИО2 Договор социального найма между истцом и ответчиками не заключался. В ** ** ** года ответчики добровольно выехали из квартиры, забрав свои вещи и мебель, более в квартиру не возвращались. Комиссией по осуществлению контроля за использованием жилых помещений муниципального жилищного фонда было проведено обследование указанного жилого помещения, выявлены нарушения по эксплуатации и содержанию объекта, по результатам составлен акт. Полагает, что ответчики, выехав на другое постоянное место жительства, приобрели право пользования иным жилым помещением, добровольно отказавшись от своих прав и обязанностей по отношению к жилому помещению по месту регистрации. Ответчики не исполняют обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных платежей, бремя содержания жилого помещения не несут. Регистрация без фактического проживания ответчиков нарушает права и законные интересы наймодателя, поскольку препятствует владению, пользованию и распоряжению имуществом. Просит признать ФИО3, ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ....

Истец глава муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области З. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам. Пояснила, что в ** ** ** году ФИО1 (добрачная фамилия К.) была принята на ----- -----, с согласия руководства ей была предоставлена спорная квартира. Ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма не заключался. В ** ** ** году к ней приехала дочь Л., была зарегистрирована в квартире как член семьи. В ** ** ** году ФИО1 из квартиры выехала, позже снялась с регистрационного учета. Ответчики были зарегистрированы со времени их рождения по месту регистрации матери Л.. В ** ** ** году Л. с сыном ФИО3 выехала из квартиры. С этого времени в квартире никто не проживает, Л. в квартиру не возвращалась. ФИО2 ни дня не проживал в квартире, в настоящее время внесен в реестр нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, окна и двери выбиты. Считает, что ответчики добровольно выехали из квартиры, за состоянием квартиры не следят, ею не интересуются, ФИО3, став совершеннолетним, никаких мер к вселению не предпринимал, к ней по поводу вселения в квартиру не обращался. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в спорной квартире проживал с матерью. Когда ему было ----- лет мать уехала с ним в ..., потом в ..., потом обратно вернулась в .... Он проживал с матерью. Больше в спорную квартиру не возвращались. После лишения матери родительских прав проживал с бабушкой, но недолго, так как ушел в армию, служил в -----, там остался жить и работать. Квартиру снимает, иного жилья не приобрел, денежных средств для приобретения жилья на данный момент не имеет. Считает вынужденным выезд из спорной квартиры, так как его забрала мать, на тот момент он был несовершеннолетним. В настоящее время желает реализовать свое право на данную квартиру, привести квартиру в порядок. Не знал, что квартира находится в таком состоянии. 

Законный представитель ответчика ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании показала, что в ** ** ** году ей руководство ----- предоставило спорную квартиру, в которой была зарегистрирована она, ее сын, чуть позже дочь Л. Ордер на квартиру она тогда не получала. В ** ** ** году она вышла замуж и выехала в ..., позже снялась с регистрационного учета. Л. ее дочь оставалась работать и проживать в квартире. Примерно в ** ** ** году дочь, забрав сына ФИО3, выехала сначала в ..., потом в ..., потом вернулась в ..., где стала проживать по разным адресам. Ее внук ФИО2 почти до года проживал с нею, потом стал проживать с матерью. Дочь в д. ... с того времени не возвращалась. По решению суда в ** ** ** году дочь была ограничена в родительских правах, а в ** ** ** году по решению суда - лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей – ФИО3 и ФИО2. С ** ** ** года она является опекуном над несовершеннолетним ФИО2, который с этого времени проживает и имеет временную регистрацию по месту ее жительства. ФИО3 также с ** ** ** года проживал в ее квартире до своего совершеннолетия, потом ушел в армию, в настоящее время он, в связи с трудовой деятельностью, проживает в -----, где снимает жилье. Ее внуки другого жилья, кроме спорного, не имеют. В спорной квартире были зарегистрированы с момента рождения, выехали из квартиры будучи несовершеннолетними детьми, в связи с выездом из квартиры их матери. Таким образом, выезд их носил вынужденный характер. В настоящее время Н.А. является несовершеннолетним. 

Представитель отдела образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области К. в судебном заседании показала, что ФИО2 является их подопечным, снятие с регистрационного учета не будет отвечать его интересам, нарушит его законные права. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, ответчиков, свидетелей, органа опеки и попечительства, заключение прокурора об отказе в удовлетворении исковых требований о признании Л-вых утратившими право пользования жилым помещением, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.ч.1, 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

На основании ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.1 ст.56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

В силу ч.1 ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

По смыслу вышеуказанных норм, защищающих права и интересы несовершеннолетних детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца; приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовывать право на вселение. 

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... внесено в реестр муниципальной собственности Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.17).

Из справки администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области квартира, расположенная по адресу: ..., была предоставлена ФИО1 (добрачная фамилия К.), как животноводу ГПЗ им.----- руководителем хозяйства. ** ** ** году в квартире как член семьи была зарегистрирована дочь ФИО1 – Л., что также подтверждается похозяйственной книгой. С Л., членами ее семьи договор социального не заключался, так как последние в администрацию с заявлением не обращались. 

Согласно справке Главы муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** года и от ** ** ** года в квартире по адресу: ... зарегистрированы ФИО3, ФИО2 (л.д.10).

Из ответа начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» ФИО3, ** ** ** года рождения, значится зарегистрированным по адресу: ... ** ** **; ФИО2, ** ** ** года рождения, значится зарегистрированным по адресу: ... ** ** **, также значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: ... ** ** ** по ** ** **.

Таким образом, ФИО3 и ФИО2 были добровольно вселены и зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства своей матери Л. и наделены правами по пользованию жилым помещением по адресу: ... волеизъявления родителя.

В ** ** ** году Л. с несовершеннолетним сыном ФИО3 выехала из спорного жилого помещения, проживали по разным адресам. ФИО2 был зарегистрирован в квартире, когда ему было два года, проживал вместе с матерью. 

С ** ** ** года в спорной квартире никто не проживает, в ** ** ** году Л. зарегистрировала в квартире сына ФИО2, что подтверждено и показаниями свидетелей К. и Б.

Данные обстоятельства ответчиками признаны, не оспаривались.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2011 года Л. была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей - ФИО3 и ФИО2 (л.д.72-76).

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 24 мая 2012 года Л. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - ФИО3 и ФИО2 (л.д.69-71).

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2 (л.д.63).

** ** ** мать Л-вых - Л. умерла (л.д.67).

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** жилое помещение, расположенное по адресу: ... признано непригодным для проживания (л.д.62).

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** ФИО2 признан не имеющим закрепленного жилого помещения (л.д.68).

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру в двухэтажном кирпичном доме, постройка ** ** ** года, квартира расположена на втором этаже, кровля шиферная, газ отключен на фасаде здания, печное отопление, печь имеет значительные разрушения, к эксплуатации не пригодна, требует ремонта, элетроснабжение отключено, деревянный потолок протекает и провис, деревянные оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, стекла на окнах имеют трещины, потолок деревянный, в одной комнате провис, стены в неудовлетворительном состоянии, покрыты плесенью и грибком в нижней части. Квартира находится в неудовлетворительном и непригодном для проживания граждан состоянии. Имеются многочисленные нарушения строительных, санитарных и противопожарных норм, что создает угрозу гражданам, проживающим в соседних квартирах. Необходим капитальный ремонт данного жилого помещения (л.д.8-9). 

Суд приходит к выводу о том, что оснований для признания ответчиков утратившими права пользования жилым помещением не имеется.

При этом, суд исходит из того, что несовершеннолетний в силу своего возраста не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права, в связи с чем длительность его не проживания в спорном жилом помещении не имеет существенного значения, поскольку реализация его прав и обязанностей зависит от воли его родителей.

Л-вы в силу своего возраста не могли самостоятельно реализовать свое право пользования спорной квартирой, выбирать место жительства и исполнять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, наравне с нанимателем, а их проживание с матерью в ином жилом помещении не может служить основанием для признания их утратившими право пользования жилым помещением, в котором они проживали с рождения и были зарегистрированы, но в связи с определенными обстоятельствами, будучи в несовершеннолетнем возрасте, выехали из квартиры по воле матери.

Доводы ответчиков, что они не отказывались от прав на спорное жилое помещение, ФИО3 выехал из него в несовершеннолетнем возрасте с матерью, а ФИО2, будучи малолетним, проживал вместе с матерью, истцом не опровергнуты.

Доказательств в подтверждение того, что ФИО3, будучи в совершеннолетнем возрасте, совершил действия, однозначно подтверждающие отказ от прав и обязанностей по пользованию квартирой, стороной истца представлено не было.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время спорная квартира находится в нежилом состоянии, в ней никто не проживает, что не оспаривалось истцом.

Совокупности относимых и допустимых доказательств того обстоятельства, что ответчики добровольно выехали из спорной квартиры на другое постоянное место жительства, истцом не представлено.

Прав на другое жилое помещение ответчики не имеют, что выпиской из ЕГРН, желают реализовать свое право на спорное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 и ФИО2 в установленном законом порядке были зарегистрированы в спорной квартире, которая была определена их местом постоянного жительства по месту жительства их матери, однако в силу малолетнего возраста и, как следствие, зависимости от матери и опекуна, были лишены возможности самостоятельно реализовать свое право на проживание в нем, вынуждено стали проживать по другим адресам. Данных о добровольности их выезда и доказательств приобретения ими прав на иные жилые помещения истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено. Кроме того, в спорной квартире отсутствуют условия для проживания. Обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчиков в одностороннем порядке от пользования спорным жилым помещением, не установлено. Не проживание ответчиков по месту регистрации не свидетельствует об отсутствии их заинтересованности в спорной квартире.

При этом ФИО2 по-прежнему является несовершеннолетним, он не имеет самостоятельного дохода, зависим от опекуна и в силу возраста не может проживать отдельно от него и самостоятельно выбирать место жительства.

Непринятие мер по вселению в спорную квартиру, при указанных обстоятельствах, не свидетельствуют об отказе Л-вых от права пользования жилым помещением. При том, что удовлетворение требований истца будет противоречить интересам несовершеннолетнего ФИО2, а также интересам ФИО3, не приобретшим права пользования на иное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для признания ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о признании ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н.Егорова

Решение суда в окончательной форме составлено** ** **.