К делу № 2-310/2025 (2-4712/2024) УИД 23RS0006-01-2024-006983-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» января 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования города Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц, относившихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует тем, что его мать ФИО2 оставила его в приемном покое городской детской больнице № 

<

...>, в свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют. Всю жизнь она находилась и воспитывалась в государственных учреждениях по линии социальной защиты и находилась на полном государственном обеспечении, а именно, с 1982 по 1983 в городской детской больнице № 

<

...>, с 1983 по 1988 в Афипском детском доме 

<

...>, с 1988 по 2000 в Новолеушковской вспомогательной школе-интернат. С 2000 по настоящее время проживает и находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО КК «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью». В несовершеннолетнем возрасте вопросом обеспечения её жильем никто не занимался. Её правовая безграмотность и психическое заболевание помешали своевременно собрать и подать необходимые документы для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, поэтому просит считать причину пропуска срока уважительной. По результатам рассмотрения ее заявления министерством труда и социального развития вынесен приказ 

<

...> от 

<

...> «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением», в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонта по договора найма специализированных жилых помещений, поскольку на дату подачи заявления истец достиг возраста 23 лет, также истцом не было предоставлено решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением. Полагает, что она имеет право на включение её в вышеуказанный список.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО г.Армавир по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края – заместитель министра ФИО5 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что наличие инвалидности, психического заболевания следует отнести к уважительным причинам пропуска подачи заявления о включении в список, поскольку являлись объективным обстоятельством, препятствовавшим истцу в реализации его прав, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. В случае неявки представителя министерства просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, 

<

...> г.р., родилась в 

<

...>, является инвалидом 2 группы с детства. Мать истца ФИО2 оставила её в приемном покое городской детской больницы № 

<

...>. 

С 1982 по 1983 истец находилась в городской детской больнице № 1 Ленинградского района г.Краснодар, с 1983 по 1988 в Афипском детском доме Краснодарского края, с 1988 по 2000 в Новолеушковской вспомогательной школе-интернат. С 2000 по настоящее время проживает и находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО КК «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью». 

Как следует из заключения врачебно-консультационной комиссии от 

<

...> ФИО1 имеет заболевание «умственная отсталость легкой степени с социальной дезадаптацией. Подлежитопределению в дом-интернат для психохроников. 

Как следует из содержания искового заявления правовая неграмотность истца и умственная отсталость помешали ей своевременно собрать необходимые документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края 

<

...> от 

<

...> отказано во включении истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края. 

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Часть 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусматривает, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. 

Согласно п. 21 ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», к заявлению о включении в список прилагаются в том числе вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. 

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, достигшая в настоящее время возраста 41-го года, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения, своевременно не обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования город Армавир с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с состоянием здоровья (инвалид 2 группы с детства) и наличием психического заболевания.

Вместе с тем, в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства истец ФИО1, как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченное жилым помещением, имеет право на предоставление в установленном порядке благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право истца ФИО1 на обеспечение её жилым помещением подлежит судебной защите, в связи с чем находит обоснованными заявленные исковые требования и удовлетворяет их. При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику – управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Армавир, поскольку управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Армавир не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования города Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц, относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО г.Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением – отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: