Дело № 2 – 1633\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы. Требования мотивированы тем, что 10 мая 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №180000043491/15189316 от 23 августа 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный педагогический стаж были засчитаны только 22 года 03 месяца 20 дней. При этом из специального стажа ответчик исключил следующие периоды: с 15 августа 1989 года по 30 декабря 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате №13 ХОЗО УВД Саратовской области, в том числе с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года (период учебного отпуска), так как учреждения «Детский комбинат» и «УВД» не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года в должности воспитателя детского ясли-сада №2 и МОУ «СОШ №97», так как это были периоды нахождения в учебных отпусках. Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, в соответствии с которыми просят суд Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 23 августа 2018 № 180000043491\15189316 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 15 августа 1989 года по 02 июня 1991 года, с 07 июля 1991 года по 07 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 07 ноября 1991 года по 30 декабря 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № 13 ХОЗО УВД Саратовской области, период нахождения в учебных отпусках с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года, с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года признать незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 15 августа 1989 года по 02 июня 1991 года, с 07 июля 1991 года по 07 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 07 ноября 1991 года по 30 декабря 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № 13 ХОЗО УВД Саратовской области, период нахождения в учебных отпусках с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года, с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года и назначить пенсию по старости с 10 мая 2018 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 т. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрена должность: «воспитатель», а также пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские ясли-сады, детские сады.

Согласно записи №1 в трудовой книжке истец была принята воспитателем в детский комбинат №13 ХОЗО УВД Саратовской области с 15 августа 1989 г. (приказ № 33 от 18 августа 1989 г. ХОЗО, приказ №60 от 15 августа 1989 года по ясли-саду №13 УВД) и работала по 30 декабря 1991 г. - записи №№ 1-2 в трудовой книжке. 

Судом установлено, что на протяжении всего периода работы истца вышеуказанное учреждение являлось детским дошкольным учреждением, осуществляющим воспитание детей дошкольного возраста (детским садом - яслями, детским садом). Подтверждением этому являются: справка работодателя № 27/18 от 07 сентября 2018 г. о переименовании детского сада №13. Приказ УВД от 17 апреля 1989 г. №150 и приказ УВД от 08 октября 1990 г. № 481, которыми утверждаются штаты яслей-сада №13.

Исключение из специального стажа учебных оплачиваемых отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения в учебных отпусках должны учитываться при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответствуют положениям статей 166, 173, 173.1, 174, 176, 177 ТК РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В данном случае, не включены периоды нахождения в ученическом оплачиваемом отпуске.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, периоды учебных отпусков с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года, с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года должны быть включены стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в установлении досрочной страховой пенсии №180000043491/15189316 от 23 августа 2018 года и включение в педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя, периодов нахождения в учебных отпусках являются законными и обоснованными.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости 10 мая 2018 года, следовательно с данной даты следует назначить пенсию по старости. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 23 августа 2018 № 180000043491\15189316 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 15 августа 1989 года по 02 июня 1991 года, с 07 июля 1991 года по 07 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 07 ноября 1991 года по 30 декабря 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № 13 ХОЗО УВД Саратовской области, период нахождения в учебных отпусках с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года, с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 15 августа 1989 года по 02 июня 1991 года, с 07 июля 1991 года по 07 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 07 ноября 1991 года по 30 декабря 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № 13 ХОЗО УВД Саратовской области, период нахождения в учебных отпусках с 03 июня 1991 года по 06 июля 1991 года, с 02 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 01 июня 1993 года по 03 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 20 ноября 1995 года по 09 декабря 1995 года, с 12 января 1996 года по 20 февраля 1996 года и назначить пенсию по старости с 10 мая 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий