Дело № 2-3-68/2025

УИД № 12RS0014-03-2025-000123-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года пгт. Куженер Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: 

председательствующего судьи Добрыниной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ОСФР по Республике Марий Эл (с 1 января 2023 года, согласно выписке из ЕГРЮЛ), в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы на Крайнем Севере в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию, указав в обоснование требований, что спорный период прохождения службы в органах внутренних дел России неправомерно исключен из подсчета специального стажа, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик – ОСФР по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, в письменных возражениях указал, что спорный период прохождения службы в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно исключен из подсчета специального стажа истца, так как данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В спорный период ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел. Периоды учебы, прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы не могут быть включены в специальной трудовой (страховой) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», засчитывается только в общий страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит. Оснований для включения спорного периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

По правилам ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 указанного нормативного правового акта). 

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 11 указанного ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим в период с 1 января 2002 года по 31 января 2014 года) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Таким образом, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районов при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 28 января 2016 года № 48-О и др.).

Как следует из материалов дела, в мае 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно трудовой книжке AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел 10 лет 6 месяцев (ОМВД России по 

<

адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 6-8).

Согласно архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. Принята приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ и уволена согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (т. 1 л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из расчета специального стажа (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) исключен период прохождения службы в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 5 месяцев 1 день.

В соответствии с представленной в материалы дела архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ назначена стажером по должности инспектора отделения паспортно-визовой службы ОВД 

<

адрес> (приказ РОВД № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена из органов внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом РФ «О службе в органах внутренних дел» по п. 1 ч. 2 ст. 82 УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (т. 1 л.д. 52).

Согласно ответу УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж в районах Крайнего Севера, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а периоды прохождения службы в органах внутренних дел относятся к иным периодам (ст. 12 указанного ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств, вышеуказанных норм права, оснований для учета в специальном страховом стаже периода службы ФИО1 в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера не имеется, а следовательно, не имеется оснований для признания незаконным принятого ответчиком решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований в порядке ст. 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья М.Ю. Добрынина

Мотивированное решение составлено 1 июля 2025 года.