Дело № 2-742/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 19 июня 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение и включении периода работы в льготном исчислении, о назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. 

Период работы с 09.04.1984 г. по 22.07.1986 г. ответчиком включен в календарном исчислении, а не в льготном.

В период с 09.04.1984 г. по 22.07.1986 г. она работала палатной акушеркой в родильном отделении МСЧ завода им. Чкалова (сейчас ГАУЗ «Городская больница №» 

<

адрес>). 

Просит суд: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ей в льготном исчислении один год работы, как один год и 6 месяцев период работы с 09.04.1984 г. по 22.07.1986 г. в должности палатной акушерки родильного отделения МСЧ завода им. Чкалова; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в спорный период работала палатной акушеркой в родильном отделении ГАУЗ «Городская больница №» 

<

адрес>, в ее обязанности входило: подготовка рожениц к осмотру врачом, выполнение инъекций, уколов; уход за роженицами после родов. При принятии родов она участвовала только один раз.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что работа в должности палатной акушерки не дает права на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год, 6 месяцев). В спорный период в МСЧ завода им. Чкалова отсутствовало родильное отделение, указанное в качестве места работы истца. Палатная акушерка не участвует в родовспоможении, а осуществляет уход за беременными и роженицами в палатах, либо оказывает гинекологическую помощь больным. Право на льготное исчисление специального стажа предоставлено не всем работникам здравоохранения, а только тем, чья работа осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ГАУЗ «Городская больница №» 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорный период работы истца имел место в период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» и в соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрены должности: акушерка, медицинская сестра, независимо от наименования должности, в родильных домах. 

Законодательством, которое действовало в период с 1984 года по 1986 год порядок льготного исчисления стажа (1 год работа за 1 год и 6 месяцев) для палатных акушерок и других медицинских работников, предусмотрен не был.

Порядок льготного исчисления стажа был установлен только для медицинских работников, которые работали в сельской местности, 1 месяц работы засчитывался за 1,2 месяца.

На момент принятия ответчиком решения, применялся(ется) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным списком, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений: акушерские, акушерско - физиологические, акушерско - обсервационные, акушерские патологии беременности, гинекологические и другие отделения хирургического профиля. В перечне должностей, работа на которых в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены: операционные медицинские сестры, акушерки, старшие акушерки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо установить, работала ли истец в отделении хирургического профиля, и участвовала ли при проведении процедуры родовспоможения.

Как следует из материалов дела, с 09.04.1984 года по 22.07.1986 года истица работала палатной акушеркой родильного отделения МСЧ завода им. Чкалова.

Штатным расписанием МСЧ завода им. Чкалова на 1985 год были предусмотрены следующие отделения: родильный дом, родильное физиологическое отделение на 55 коек и родильное физиологическое отделение на 45 коек, родильное отделение обсервационное на 60 коек. Штатных расписаний за 1984г., 1986 г. не сохранилось.

Из пояснений истца следует, что она работала в физиологическом отделении.

Штатным расписанием МСЧ завода им. Чкалова на 1985 год в физиологическом отделении отдельно были предусмотрены должности: акушерка предродовой, акушерка смотровой родильного дома, акушерка родильного зала, палатные акушерки.

Истец пояснила, что в ее трудовые обязанности входило: подготовка рожениц к осмотру врачом, выполнение инъекций, уколов; уход за роженицами после родов. При проведении родов она участвовала только один раз.

Должностная инструкция истца по состоянию на спорный период, не представлена.

По смыслу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Как следует из справки, уточняющей особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № т/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных работодателем, период работы с 09.04.1984 года по 22.07.1986 год в должности палатной акушерки родильного отделения не дает право на его включение в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно Постановлениям Минтруда РФ от 17.11.1992 г. № 37, от 22.03.1993 г. № 62, от 27.08.1997 г. № 43, от 06.11.2009 г. № 869 об утверждении Единых квалификационных справочников должностей, в должностные обязанности акушерки входит: оказывать экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, принимать нормальные роды, ассистировать при родах, выполнять другие обязанности.

Истец не представила суду доказательств, подтверждающих факт того, что выполняемые ею должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям акушерки.

Работодателем данные сведения также не подтверждены.

Поскольку в соответствии с законодательством, которое действовало в период времени с 1984 года по 1986 год не было предусмотрено льготного исчисления стажа для медицинских работников (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а в соответствии с законодательством, которое действовало(ет) на момент принятия ответчиком решения, наименование должности истца не соответствует Перечню должностей, работа на которых дает право на льготное исчисление стажа, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017 г.

Судья Н.А. Швецова