Дело № 2-499/2025 (2-2689/2024) ~ М-2296/2024 УИД 52RS0014-01-2024-005299-39 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 18 июня 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области, в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Куликовой А.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Нижегородской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определениями суда от 18 февраля 2025 года привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ», от 13 марта 2025 года и 5 мая 2025 года приняты уточненные исковые требования ФИО2

В судебном заседании представитель истца иск ФИО2 поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Нижегородской области от *** за * об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости и об исключении из специального трудового страхового стажа следующих периодов работы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; *** лет *** месяцев *** дня - работа в качестве медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией CОVID-19; обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный трудовой, страховой стаж следующие периоды: - с *** по ***; - с *** по ***; - с *** по ***; - с *** по ***; - *** лет *** месяцев *** дня - работа в качестве медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19; обязать ОСФР по ....... принять решение о назначении ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, учитывая выработанный специальный трудовой страховой стаж, с ***.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик и третье лицо просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Принимая во внимание то обстоятельство, что стороны и третье лицо извещены о дате и времени судебного заседания, учитывая мнение истца, суд находит возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Из письменного отзыва ОСФР по Нижегородской области следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID19" установлено, что, периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях -как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня. Таким образом, указанным нормативно-правовым актом установлено включение медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, периодов работы в льготном исчислении 1 день как 2 дня, в том числе, в специальный стаж по Списку *. Однако, п. 3 Постановления Правительства от *** * предусмотрено, что в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, которая имела место с 1 января по *** В свою очередь, истец претендует на включение в ее специальный стаж периодов работы, начиная с *** Кроме того, уточняющая справка, выданная ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» */ОК от ***г. и приложенная ФИО2 в обоснование своей правовой позиции, содержит информацию о том, что периоды ее работы в качестве медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19, по мнению работодателя, подлежат включению в специальный стаж по Списку * (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Следует отметить, что материалы выплатного пенсионного дела истца содержат иную справку работодателя */ОК от ***, согласно которой ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» указывает, что оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж как медицинскому работнику (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Соответственно, указанные оспариваемые периоды включены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в специальный стаж заявителя именно в медицинский стаж, а не специальный стаж по Списку *. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за оспариваемые периоды ее работы работодателем указан код особых условий труда - 27-ГД. Приказ СФР от *** N 2153 "Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений" содержит следующие коды особых условий труда: 27 - ГД (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, предусмотренная п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и 27-2 (работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренная п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Следовательно, сам работодатель не подтверждает работу истца во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком *. Только лишь факт работы на «льготной» профессии, начисление работнику заработной платы, не может служить определяющим условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обращаем внимание суда, что работодатель подает сведения от характере работы на работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в период осуществления ими трудовой деятельности. В рассматриваемом случае, работодатель не указывал код льготы 27-2 (работа с тяжелыми условиями труда) особых условий труда ФИО2 за оспариваемые периоды. Работодатель не вправе указывать код льготы особых условий труда 27-2, если работник на предприятии не выполняет требования для досрочного назначения пенсии, несмотря на то, что он продолжает выполнять одну и ту же работу. Законодательством установлены требования не только работать в должности указанной в Списке, но и необходимость занятости работы по Списку постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 516). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работ в соответствующих условиях труда не менее 80% рабочего времени. Данный факт определяется исключительно работодателем в зависимости от объема работы и загруженности рабочих мест. Требования закона о наличии полной занятости в течении полного рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда, было впервые введено в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от *** *, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости. Министерства социальной защиты населения РСФСР от *** *. Данные разъяснения были утверждены после ***, следовательно, периоды после *** могут засчитываться в специальный стаж только в случае подтверждения полной занятости. Документов, подтверждающих работу во вредных или тяжелых условиях труда в оспариваемые истцом периоды ее трудовой деятельности, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в Социальный фонд представлено не было. Также необходимо отметить, что с *** периоды работы с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах - 18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Код «ВИРУС» указан работодателем в сведениях персонифицированного учета лишь за период с *** по *** Таким образом, оспариваемые периоды работы истца в качестве медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19 ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку *. Дополнительно, необходимо отметить, что истцом в просительной части уточненных исковых требований также некорректно указаны дата и номер, вынесенного ОСФР по ....... отказного решения. В связи с вышеизложенным, и обстоятельствами, считает исковое заявление и изменения к исковому заявлению ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив доводы представителя ответчика изложенные в отзывах на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская перевязочная сестра; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.

Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных учреждениях.

Кроме того, согласно Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе, прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (Приложение N 2 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У) включает: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке ФИО2 *** принята в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в порядке перевода в инфекционное отделение в должности медицинской сестры палатной (приказ * от ***). *** переведена медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких (приказ * от ***). Переведена *** в инфекционное отделение в должности медицинской сестры палатной (приказ * от ***). *** переведена медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких (приказ * от ***). *** переведена в инфекционное отделение в должности медицинской сестры палатной (приказ * от ***). *** переведена медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких (приказ * от ***). *** переведена в инфекционное отделение в должности медицинской сестры палатной (приказ * от ***). *** переведена медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких (приказ * от ***). *** переведена в инфекционное отделение в должности медицинской сестры палатной (приказ * от ***). На *** работает по настоящее время.

Согласно пояснительной записке и.о.главного врача ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» */ОК от *** в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области *П/од от *** «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекцией COVID – 19 в Нижегородской области на 2020 год», на основании Постановления Правительства РФ от *** * «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» было перепрофилирование коечного фонда лечебного учреждения и медработникам занятым оказанием медицинской помощи с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с целью подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию был проставлен код «Вирус» с *** по ***. 

Согласно дополнительных соглашений к трудовому договору ФИО2 в период работы в Отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких устанавливался новый должностной оклад и повышенные коэффициенты по фактору, обуславливающему получение выплаты – вредные условия, сокращенная рабочая неделя, установлен на рабочем месте класс условий труда – *, а также работнику за работу с вредными и опасными условиями труда устанавливаются соответствующие гарантии и компенсации, определяемые в карте специальной оценки условий труда (карта аттестации рабочего места по условиям труда от ***) (л.д.69-73).

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе */ок от *** ФИО2 работала в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» на производствах и должностях, предусмотренных Списками * и *, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от *** * для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах: в качестве медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких полный рабочий день и полной рабочей недели с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, Список * раздел XXIV позиция * (л.д.67-68).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (часть 1.2 статьи 6).

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимость и допустимости доказательств.

При указанных обстоятельствах ответственность за соблюдение права работника по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета данных, исходя из соблюдения трудовых прав работника на получение соответствующих льгот и пенсионных прав граждан на досрочное назначение пенсии, лежит на работодателе.

В соответствии с частью 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), установлены дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Таким образом, несоблюдение работодателем возложенной на него законодательством обязанности по уплате страховых взносов дополнительным тарифом не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. 

Между тем, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года N 15-1/ООГ-1996, организации, проводящие специальную оценку условий труда, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) смогут возобновить свою работу только после снятия соответствующих ограничений, связанных с ее распространением, вводимых в конкретном субъекте Российской Федерации. До проведения специальной оценки условий труда на вновь организованных рабочих местах работодатель вправе в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных и (или) опасных производственных факторов при их последующем выявлении по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 29 Методики поведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

При этом группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 64 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)".

С учетом изложенного, а также разъяснения Роспотребнадзора (письмо 06 марта 2020 года N 02/3739-2020-32), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отметило, что в рамках проведения специальной оценки условий труда при идентификации и последующей оценке на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, такого биологического фактора, как возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3.

При этом отнесение перепрофилированного отделения к инфекционному вытекает из его предназначения - оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также из разъяснений, данных в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года N 15-1/ООГ-1996 с учетом разъяснений Роспотребнадзора (письмо 06 марта 2020 года N 02/3739-2020-32), согласно которым на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, вредным является биологический фактор, а именно - возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору соответствует классу 3.3, что впоследствии подтвердил и работодатель, указав об этом в отзыве третьего лица на иск, а также в дополнительных соглашениях к трудовому договору имеется об этом отметка.

Соответствие класса условий труда ФИО2 в спорные периоды проведенной специальной оценке условий труда медицинской сестры палатной отделения для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких подтвердил работодатель.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, имевшие место в период с 1 января по 30 сентября 2020 года засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Как следует из материалов дела, а именно, в указанные в иске периоды истец оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях; в сведениях ИЛС период работы истца с *** по *** отражен с кодом "ВИРУС". 

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности предоставленных работодателем сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 об отсутствии у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтвержден факт ее занятости на работах, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обозначенные в иске периоды истец работала в отделении, где проходили лечение от новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Учитывая работу истца в обозначенные в уточненном иске периоды с биологическим фактором – возбудителем новой коронавирусной инфекции (класс условий труда 3.3.), специальный стаж истца следует учитывать по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а не в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО2, период с *** по *** являлся периодом временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, не может признано законным и обоснованным.

В соответствии с ответом на вопрос N 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом включения периодов работы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, стаж истца на соответствующих видах работ составит свыше 10 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 года, то есть с ***, что дает право назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине, уплаченной при подаче данного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... от *** * в об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального трудового стажа периодов работы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, *** лет *** месяцев *** дней, в качестве медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в качестве медицинской сестрой палатной в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID – 19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ***.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской (адрес: 

<

...>, ИНН/КПП 

<

***>/525801001, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2, *** года рождения, место рождения: ....... расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья