№2-201/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000182-10

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судья Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Подолякиной Н.Е.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных исковых требований Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании права собственности, сделки, признании недействительным договора дарения, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

06 февраля 2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 05.02.2020 № 7/2-37-2020 проведена проверка законности владения иностранными лицами земельными участками.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Кроме того, в соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные выше сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Из системного толкования приведенных норм следует, что предусмотренный порядок отчуждения собственником земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения распространяется на случаи приобретения лицом указанного имущества по основаниям, допускаемым законом.

Проверкой установлено, что 28.08.2019 года в МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Орловского района обратилась ФИО2 и ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. 

Заявителями представлен договор дарения от 27.08.2019 года, согласно которому ФИО2 безвозмездно передала, а ФИО1 приняла 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

09.09.2019 года Орловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Орловский отдел Управление Росреестра по Ростовской области) зарегистрировано право собственности ФИО1 на долю в указанном земельном участке.

При этом, согласно паспорта гражданина иностранного государства серия ***, выданного *** ***, ФИО1 является гражданкой Украины.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

По данному факту в связи с нарушением требований п.13 ст.26, ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ главный специалист-эксперт Орловский отдел Управление Росреестра по Ростовской области Ч. приказом от *** ***-к/о привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Таким образом, государственная регистрация права собственности ФИО1 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** является незаконной.

При таких обстоятельствах требования ст. 238 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.5 Федерального закона № 101-ФЗ о предоставлении иностранному гражданину для отчуждения доли в праве общей собственности на земельный участок года со дня возникновения права собственности не подлежат применению. 

Учитывая, что ответчик является иностранным гражданином, сделка, основанная на договоре дарения от 27.08.2019 года, является ничтожной, в связи с чем не является допустимой законом для приобретения иностранным гражданином собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указанное влечет за собой нарушение требований ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 настоящего Федерального закона.

Таким образом, сохранение за ФИО1 права собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** также противоречит требованиям ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. 

По настоящему исковому заявлению прокурор в порядке с. 45 ГПК РФ обращается в защиту интересов Российской Федерации по обеспечению правил и ограничений, применяемых к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

По настоящему исковому заявлению срок исковой давности не истек.

Прокурор Орловского района Ростовской области просит суд: 

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 683537 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

Признать недействительным договор дарения от *** в отношении 1/5 доли земельного с кадастровым номером ***

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, ***.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Ростовской области Подолякина Н.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала полностью и пояснила, что является дочерью ФИО2 *** она и ее мать заключили договор дарения, согласно которого ФИО2 дарит ей 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. Ответчица ФИО1 является гражданкой Украины, имеет вид на жительства в РФ.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В Орловский районный суд Ростовской области 09.04.2020 года (вх.01-5214) поступило заявление о признании исковых требований прокурора Орловского района о признании права собственности отсутствующим в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие. Последствия признания иска ей известны (л.д.46).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, представил суд отзыв на исковое заявление согласно которого, считает, что заявленный в п.3 просительной части иска требования исключить из ЕГРН запись о праве собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** неподлежащими удовлетворению, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права ( л.д. 36-38).

Суд рассматривает дело в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, признание иска ответчиками, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст.10 ГК РФ Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2020 №-101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 06.06.2019) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.07.2020 №-101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 06.06.2019) в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. 

В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В судебном заседании установлено, ФИО2 являлась собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: ***, на основании Постановления Главы Орловского района Ростовской области *** от 12.07.1999 года; Постановления Главы администрации *** *** от 02.07.1992 года; Постановления Главы администрации Орловского района Ростовской области *** от 28.06.2006 года; Соглашения от 04.04.2008 года; Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 20.12.2010 года, о чем в ЕГРН *** года сделана запись о регистрации ***.

ФИО1 является иностранным гражданином – гражданкой Республики Украины, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь право собственности на спорный земельный участок, что не оспаривается. 

В соответствии со ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона ( даритель ) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность.

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 574 ГК РФ).

Из представленных материалов следует, что основанием регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок являлся договор дарения земельного участка от *** года, заключенный между ФИО2 и ФИО1

Исходя из того, что договор дарения от *** года земельного участка с кадастровым номером ***, заключен незаконно, то договор является недействительной (ничтожной) сделкой в силу положений статей 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что обязательства по договору дарения от *** года прекращены судом, требования о применении последствий недействительности сделки следует удовлетворить, признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** у ФИО1 

Удовлетворение судом требований истца о признании отсутствующим права собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: *** ***, у ФИО1, а также признание судом договора дарения от *** недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности сделки свидетельствует об обоснованности требований истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером *** 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: ***.

Ссылки третьего лица в отзыве на исковое заявление на то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, являются несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Фактом, на основании которого можно оспорить зарегистрированное право, является недействительность правоустанавливающих документов, послуживших основанием к такой регистрации.

Таким образом, истцом избран верный способ защиты своего права, а довод жалобы основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом удовлетворенных исковых требований с ответчиков подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлину по 300 рублей с каждого.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных исковых требований Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании права собственности, сделки, признании недействительным договора дарения, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворить полностью.

Признать договор дарения от *** на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: *** между ФИО2 и ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности (ничтожной) сделки. 

Признать отсутствующим право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: ***, у ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: ***.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., по адресу: ***

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственной пошлину по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2020 года.