Дело № 2-2253/2021

УИД 59RS0011-01-2021-003426-65 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 26 июля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Шальновой К.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения № от 22.04.2021 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию досрочно с даты возникновения права на её назначение. В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 25 марта 2021 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Березники Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению, в том числе позднее по запросу, приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку ФИО1 от 10.02.1988; диплом № от .....; справку от ..... №, уточняющая условия работы в .....; справку от 25.03.2021 №, уточняющая условия работы в .....»; справку от 17.06.2020 № ..... архивную справку от 07.04.2021 № Управления образования администрации г. Березники; выписку из ИЛС застрахованного лица. Решением пенсионного фонда от 22.04.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано. По мнению Пенсионного фонда, на 17.02.2021 стаж её работы составляет 25 лет 01 день, при этом в специальный стаж не зачтен период педагогической работы с 02.11.1992 по 14.06.1994 (стаж – 1 год 7 месяцев 13 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате № 77 ЖКХ БПСО, так как наименование учреждения «детский комбинат» Списками постановления № 781, а также и ранее действовавшими постановлениями, не предусмотрено. Полагает, что наличие имеющегося специального стажа дает ей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» не ранее 17.02.2024. Считает отказ о включении периода работы в специальный стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку не включение Пенсионным фондом периода её работы с 02.11.1992 по 14.06.1994 воспитателем в д/к 77 (стаж - 1 год 7 месяцев 13 дней) не соответствует нормам действующего законодательства. По мнению истца, её общий педагогический стаж на 17.02.2021 составил 26 лет 7 месяцев 22 дня. Указывает, что согласно приказу № 75 от 30.11.1998 по ОАО «Березникихимстрой» установлено, что при наименовании детских учреждений жилищно- коммунального хозяйства управления строительства «Березникихимстрой» с момента ввода их в строй действующем в штатном расписании была допущена ошибка, то есть детские сады-ясли именовались детским комбинатами, на основании актов приемки эти детские учреждения приняты и зарегистрированы в БТИ, как детские сад-ясли, в следствии чего, приказано именовать детский комбинат № с даты ввода с 1977 года в эксплуатацию - детский сад-ясли №, старшему инспектору отдела кадров произвести изменения в трудовых книжках работников детского учреждения. Согласно приказу № от 06.12.2002 по ОАО «.....», являющегося правопреемником ОАО «.....», установлено, что при наименовании детских учреждений жилищно-коммунального хозяйства ОАО «.....» с момента ввода их в строй действующем в штатном расписании была допущена ошибка, то есть детские сады-ясли именовались детским комбинатами, на основании актов приемки эти детские учреждения приняты и зарегистрированы в БТИ, как детские сад- ясли, в следствии чего, приказано именовать детский комбинат № с даты ввода в эксплуатацию - детский сад-ясли №, начальнику отдела кадров произвести изменения в трудовых книжках работников детского учреждения. Согласно справки от 19.08.2019 № б/н Управления образования администрации г.Березники, уточняющей условия работы в ..... периоды работы, непосредственна связанные с образовательно-воспитательным процессом, с 02.11.1992 по 30.09.2008 и с 06.06.2011 по 16.08.2019 (прим. - то есть до периода выдачи данной справки). Согласно исторической справки по .....» по переименованиям следует, что с 1989г. детский сад-ясли № ЖКК ОАО «БПСО», с 1994г. детский сад-ясли № ГОРОНО,.. .Таким образом, считает отказ Пенсионного фонда о включении периода её работы с 02.11.1992 по 14.06.1994 (стаж - 1 год 7 месяцев 13 дней) в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, формальным, нарушающим её право на получение пенсии. Соответственно её трудовой стаж составляет 25 лет 01 день на 04.07.2019, что на основании приложения № 7, регламентирующего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» и определяющего, что в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, даёт, по мнению истца, ей право на страховую пенсию по старости не ранее 04.07.2020, то есть с данной даты у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Березники Пермского края № от 22.04.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить период работы с 02.11.1992 по 14.06.1994 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Березники Пермского края назначить страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на её назначение, то есть с 04 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, оставила решение в части требований о включении периода работы в стаж на усмотрение суда, возражала против удовлетворения исковых требований в части назначения пенсии с даты 04 июля 2020. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки № следует, что 02.11.1992 ФИО1 была принята на работу воспитателем в ..... жилищно-коммунальной конторы проектно-строительного объединения. ..... уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ..... ..... принята воспитателем в ...... ( л.д.18)

Судом установлено, что 25.03.2021 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 22.04.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа (л.д. 15).

Согласно данному решению в специальный стаж не зачтен период работы истца с 02.11.1992 по 14.06.1994 в качестве воспитателя в ..... так как наименование « .....» Списками Постановления № 781, также и ранее действовавшими постановлениями, не предусмотрено. Специальный стаж продолжительностью 25 лет 01 день составляет на 17.02.2021.

С решением ответчика в указанной части истец не согласна.

Согласно приказу № от 30.11.1998 по ..... установлено, что при наименовании детских учреждений жилищно- коммунального хозяйства управления строительства «.....» с момента ввода их в строй действующем в штатном расписании была допущена ошибка, то есть детские сады-ясли именовались детским комбинатами. На основании актов приемки эти детские учреждения приняты и зарегистрированы в БТИ, как детские сад-ясли. В следствии чего, приказано именовать детский комбинат № с даты ввода с 1977 года в эксплуатацию - детский сад-ясли №. Старшему инспектору отдела кадров произвести изменения в трудовых книжках работников детского учреждения. ( л.д.14)

Согласно приказу № от 06.12.2002 по ..... являющегося правопреемником ОАО «.....», установлено, что при наименовании детских учреждений жилищно-коммунального хозяйства ОАО «.....» с момента ввода их в строй действующем в штатном расписании была допущена ошибка, то есть детские сады-ясли именовались детским комбинатами. На основании актов приемки эти детские учреждения приняты и зарегистрированы в БТИ, как детские сад - ясли. В следствии чего, приказано именовать детский комбинат № с даты ввода в эксплуатацию - детский сад-ясли №. Начальнику отдела кадров произвести изменения в трудовых книжках работников детского учреждения. ( л.д.13)

Согласно справки от 16.08.2019 № б/н Управления образования администрации г.Березники, уточняющей условия работы в ....., периоды работы, непосредственна связанные с образовательно-воспитательным процессом, с 02.11.1992 по 30.09.2008 и с 06.06.2011 по 16.08.2019 ( л.д.10-12)

Согласно исторической справки по .....» комбинированного вида, по переименованиям следует, что с 1989г. детский сад-ясли № ЖКК ОАО «БПСО», с 1994г. детский сад-ясли № ГОРОНО. ( л.д.12)

Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании подтвердили доводы истца.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Суд учитывает, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 предоставлено право Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства образования Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 настоящего Постановления, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

С учетом приведенных выше положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный педагогический стаж спорных периодов ее работы в должности музыкального руководителя. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 22.04.2021 подлежат удовлетворению в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 спорного периода, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требование истца о назначении ей пенсии с даты возникновения права, то есть с 04.07.2020, удовлетворению не подлежит, как несоответствующее нормам действующего законодательства, предусматривающий заявительный порядок назначения пенсии.

Истец обратилась в пенсионный орган 21.03.2021. На момент обращения специальный педагогический стаж работы ФИО1 составлял более 25 лет, в связи с чем, есть основания для назначения пенсии с указанного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 22.04.2021 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы в должности воспитателя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, периоды работы с 02.11.1992 по 14.06.1994.

Назначить ФИО1, ..... года рождения, пенсию со дня обращения, с 25.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина