Административное дело № 2а-96/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 19 января 2026 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Карачаевска Хажикарова С.М.,

представителя административного ответчика ФИО3 – ФИО4, представившего доверенность от (дата обезличена),

при секретаре ФИО5-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Чертановской мажрайонной прокуратуры (адрес обезличен) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 мажрайонная прокуратура (адрес обезличен) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В административном иске указано, что Чертановской межрайонной прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от (дата обезличена) (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Статьей 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения (в числе которых и наркологические заболевания) отнесены к социально значимым. В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от (дата обезличена) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. По результатам сверки данных ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по (адрес обезличен) о наличии водительских удостоверений с учетными данными Наркологического диспансера (номер обезличен) о лицах, состоящих на диспансерном учете установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен)-Черкесская республика, обладает правом управления транспортными средствами на основании ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по КЧР, при этом состоит на диспансерном наблюдении (учете) в Наркологическом Диспансере (номер обезличен) Департамента здравоохранения (адрес обезличен) с диагнозом F10.202 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости». Находится на наблюдении с (дата обезличена). Наркологический диспансер не посещает, ремиссия отсутствует. Таким образом, диагноз с которым ответчик находится на диспансерном учете в Наркологическом Диспансере, свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права последнего на управления транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто-мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом. Прокурор обращается в суд, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в порядке ч. 1 ст. 36 КАС РФ в связи с выявленными нарушениями закона в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, (дата обезличена) года рождения, на основании ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно – Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по КЧР, а также прекратить действие водительского удостоверения ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по КЧР.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административно исковые требования Чертановской мажрайонной прокуратуры (адрес обезличен) и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика в удовлетворении административного иска Чертановской мажрайонной прокуратуры (адрес обезличен) просил отказать, пояснив, что о постановке на соответствующий диспансерный учет ФИО2 стало известно лишь при обращении Чертановского межрайонного прокурора (адрес обезличен) в Карачаевский городской суд о прекращении действия права на управления им транспортными средствами и прекращении действия его водительского удостоверения. В 2014 году он попал в больницу, в наркологический диспансер ФИО2 после этого никогда не обращался. Замеченным в злоупотреблении спиртными напитками не был. Лечебное учреждение не предупреждало его ни письменно, ни устно о том, что он подлежит постановке на диспансерный учет и о его последствиях. В противном случае он отказался бы от оказания мне медицинской помощи. ФИО2, ни разу не вызывался наблюдающим ФИО1 врачом, не обследовался. До начала организации диспансерного наблюдения врачи - психиатры-наркологи должны были убедиться, что пациентом предварительно дано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, причем в порядке и в форме, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма такого согласия утверждены Министерством здравоохранения Российской Федерации в Приказе от (дата обезличена) (номер обезличен)н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства. В приказе (номер обезличен)н указано, что перед оформлением информированного добровольного согласия на виды медицинских вмешательств, лечащим врачом либо иным медицинским работником - гражданину, предоставляется в доступной для него форме полная информация о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ним риске, возможных вариантах видом медицинских вмешательств, о последствиях этих медицинских вмешательств, в том числе о вероятности развития осложнений, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Далее в Приказе закреплено, что информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство оформляется по форме, предусмотренной приложением (номер обезличен) к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)н, подписывается гражданином, а также медицинским работником, оформившим такое согласие и подшивается в медицинскую документацию пациента. ФИО2, при нахождении в больнице, не давал своего согласия на постановку его на диспансерный учет в наркологическом учреждении, не давал письменного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, в том числе на постановку его на учет, в противном случае он отказался бы от оказания ему такой медицинской помощи. В этой связи постановка его, ФИО2, на учет в наркологическом диспансере (номер обезличен) при отсутствии его письменного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного по установленной форме и в установленном порядке, является не обоснованным. Статьей 20 ФЗ РФ от (дата обезличена) №323 -ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания- медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Пунктом 5 Приложения (номер обезличен) к Приказу Министерством здравоохранения Российской Федерации в Приказе от (дата обезличена) (номер обезличен)н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология», регламентировано, что диспансерное наблюдение организуется при наличии " информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от (дата обезличена) №323 -ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Как указано выше, он находился на стационарном лечении, в последующем документы направили в филиал (номер обезличен), наркологический диспансер (номер обезличен), ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» (дата обезличена). Его нахождение в указанном учреждении было связано с тем, что он получил соответствующе отравление от алкоголя, в связи с чем было обращение в указанное учреждение. С указанного времени по настоящее время он более спиртные напитки не употреблял совсем, тяги к спиртному не испытывал, зависимость от алкоголя у него отсутствовало. За медицинской помощью по поводу алкоголизма в лечебные учреждения не обращался ввиду отсутствия у него такой болезни. Порядок снятия с диспансерного учета установлен действующим в настоящее время приказом Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) « О Сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Больного снимают с диспансерного учета в случае: а/ стойкой ремиссии; б/ переезда за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением территории, осуждения с лишением свободы на срок свыше года; в/ в связи со смертью; г/ когда нет объективных сведений о месте нахождения больного. Согласно вышеуказанного приказа Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) « О Сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с учета в связи с стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения (далее ВКК), в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета - составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно -профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе 0 обращения в местные органы внутренних дел) при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения -данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в таких случаях, также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Представителем ФИО2 были представлены домовая книга, о его регистрации по месту жительства и копия паспорта ФИО2 о том с 2016 года был зарегистрирован в родительском доме в городе Теберда. Таким образом, до его переезда в (адрес обезличен)-Черкесской республики ФИО2 должен был быть снят с учета. С 2014 года ФИО2 ни разу не извещался и не проходил диспансерное наблюдение. При таких обстоятельствах, если он даже находился на диспансерном учете, то ФИО2 необходимо было снять с учета, поскольку не было объективных сведении о месте его нахождения. Аналогичная позиция изложена и в Приказе (номер обезличен)н от (дата обезличена) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия — наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими и (или) расстройствами поведения, в Приказе (номер обезличен)н от (дата обезличена) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, данными с употреблением психоактивных веществ». Согласно (адрес обезличен) диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, не смотря на принимаемые меры. Далее следующим основанием для снятия ФИО2 диспансерного учета в соответствии с Приказом (номер обезличен)н от (дата обезличена) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» являлось согласно (адрес обезличен) диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, изменение пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организации территории. Однако, при наличии сведении о том, что он 2016 году изменил место жительства, он не был снят с диспансерного учета. К указанному времени снятие с диспансерного учета осуществлялось без заявления ФИО2 об изменении места. Ни Чертановским межрайонной прокуратурой, непосредственно ФИО6, ни прокуратурой (адрес обезличен) не представлены доказательства за указанный период почтовые корреспонденции об извещении ФИО2 о вызове его и необходимости прохождения осмотра. При изложенных обстоятельствах, в соответствии приказом Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», он должен был быть снят с диспансерного учета, соответствующей ВКК. Судом по нашему ходатайству были истребованы документы в том числе и медицинская карта ФИО2В материалах дела имеются сведения ответ заместителя главврача Клинической больницы Москвы (номер обезличен) им. ФИО7 ФИО8 от (дата обезличена) на запрос судьи. В присланных в суд документах, в ответе утверждается, что в больнице им. ФИО7 ФИО2 никогда не лечили. Однако вместе с тем предоставили выписку из истории болезни ФИО2 (номер обезличен), в которой указан срок его пребывания в этой больнице с (дата обезличена) по (дата обезличена) год. Выписке указано, что ФИО2» обратился с просьбой об отказе от лечения». Далее насчет сведения в 2016 году, посещения ФИО2 наркодиспансера. Он обращался за получением соответствующей справки. Никаких обследований и врачебных комиссии не проходил. Его понуждали к становлению на учет. Однако, он отказался. Все имеющиеся записи, не соответствуют действительности и не подтверждены печатями врачей.

Административный ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МВД по КЧР, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, представитель МВД по КЧР обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а также с письменными пояснениями, в которых пояснил, что согласно карточке операции с ВУ, ФИО2 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (номер обезличен) от (дата обезличена). В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от (дата обезличена) (номер обезличен), государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) утвержден приказом Минздрава России от (дата обезличена) (номер обезличен)н (действующим на момент выдачи медицинского заключения ФИО2). Согласно подпункту 3 пункта 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от (дата обезличена) (номер обезличен)н медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, в том числе обследование врачом-психиатром. Согласно пункту 11 настоящего Порядка результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма (номер обезличен)/у). В соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче ФИО1 национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на ФИО1 национальные и международные водительские удостоверения в течение 12 месяцев с даты выдачи. Таким образом, в компетенцию МРЭО ГИБДД МВД по КЧР не входит исполнение функций проведения медицинского освидетельствования, включающего в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальные и лабораторные исследования, а также перепроверка медицинских документов и справок, выданных органами здравоохранения. На основании изложенного, МВД по КЧР считает, что водительское удостоверение выдано ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

С учетом мнения представителя административного истца и представителя административного ответчика, суд на месте определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии административного ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из предоставленных суду материалов административного дела следует, что (дата обезличена) административному ответчику было выдано водительское удостоверение серии (номер обезличен).

Между тем по результатам сверки данных ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по (адрес обезличен) о наличии водительских удостоверений с учетными данными Наркологического диспансера (номер обезличен) о лицах, состоящих на диспансерном учете установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен)-Черкесская республика, обладает правом управления транспортными средствами на основании ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по КЧР. При этом ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении (учете) в Наркологическом Диспансере (номер обезличен) Департамента здравоохранения (адрес обезличен) с диагнозом F10.202 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости». Находится на наблюдении с (дата обезличена). Наркологический диспансер не посещает, ремиссия отсутствует. Согласно ответу ГБУЗ «ПКБ (номер обезличен) ДЗМ» от (дата обезличена) ФИО2 на стационарном лечении не находился, по архивным данным не значится.

Из ответа филиала (номер обезличен) Наркологического диспансера (номер обезличен) ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» от (дата обезличена) следует, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в Филиале (номер обезличен) (наркологическом диспансере (номер обезличен)) ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» с (дата обезличена) с диагнозом: F10.202 - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание, средняя (вторая) стадия. Диспансерное наблюдение было организовано в отношении ФИО2 решением врачебной комиссии НД6 (номер обезличен) от (дата обезличена), на основании полученного выписного эпикриза (номер обезличен) из Психиатрической клинической больницы (номер обезличен) им. ФИО7, согласно которому ФИО2 проходил лечение с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выписан с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром отмены алкоголя с предделирием (купирован). Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. F10.49, F 10.212». До вступления в силу приказа М3 РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приказом, регламентирующим диспансерное наблюдение за пациентами, с установленным диагнозом синдром зависимости, был приказ Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Согласно пункту 1 приложения «инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченным в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), «диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания», на основании чего диспансерное наблюдение за пациентом было установлено без его личного согласия. (дата обезличена) ФИО2 посетил наркологический диспансер (номер обезличен). Согласно данным осмотра врача - психиатра-нарколога ФИО9, на приеме был напряжен, раздражителен, больным себя не считал, был удивлен, что состоит на ДН, подписывать согласие/отказ от наблюдения отказался, посещать наркологический диспансер отказался. В последующем наркологический диспансер не посещал, от наблюдения уклонялся, что подтверждается представленными копиями решения врачебной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена), выписного эпикриза (номер обезличен) от (дата обезличена) и медицинской картой амбулаторного наркологического больного (номер обезличен).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 ст. 23.1 ФЗ от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст.24 ФЗ от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст.26 ФЗ от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 ФЗ от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

В силу пункта 8 приказа Минздрава России от (дата обезличена) (номер обезличен)н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации», в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие пунктам 1-6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими расстройствами, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя административного ответчика, наличие у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, подтверждено документально. Указанное заболевание влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Таким образом, административный иск прокурора признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Чертановской межрайонной прокуратуры (адрес обезличен) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии (номер обезличен) выданного (дата обезличена), а также прекратить действие водительского удостоверения серии (номер обезличен) выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационной группой (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.