Дело № 2-4568/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Никитиной А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности. В основание указано, что по результатам проверки по факту ненадлежащего предоставления водоснабжения в жилом {Адрес} установлено, что распоряжением правительства Кировской области от {Дата} {Номер} «О передаче имущества в собственность муниципальных образований области» от КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» были переданы сети тепло - водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, расположенные по адресу: г. Киров, {Адрес}, в собственность муниципального образования «Город Киров». На основании постановления администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п «О приеме-передаче имущества» данное имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Водоканал». На основании договора управления от {Дата} указанным многоквартирным домом управляет ООО УК «Жилсервис и К». На момент перехода многоквартирного дома в управление ООО УК «Жилсервис и К», горячее водоснабжение отсутствовало по причине полуразрушенного состояния наружных сетей поставки ГВС от котельной КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий», что подтверждается актом осмотра от {Дата}, справкой ООО УК «Жилсервис и К» {Номер} от {Дата}. Трубопровод системы ГВС отключен на вводе в дом в связи с видимыми разрывами. Согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от {Дата} МУП «Водоканал» приняло из казны муниципального образования «Город Киров» объект основных средств – тепло - водоснабжение, {Номер}, расположенное по адресу: {Адрес}, представляющее собой теплотрассу протяженностью (Данные деперсонифицированы) км, и (Данные деперсонифицированы) тепловые камеры. Указанное имущество пригодно для дальнейшей эксплуатации. Сети горячего водоснабжения в техническом паспорте не указаны. По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление с требованием об организации проведения ремонта сетей горячего водоснабжения для восстановления указанной коммунальной услуги жителям {Адрес}. Данное представление рассмотрено и оставлено без удовлетворения, что нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова организовать горячее водоснабжение для потребителей, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес}.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Иванов Д.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО1 с заявленными требованиями не согласна. Приобщила отзыв, доводы которого в полном объеме поддержала в судебном заседании.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что горячее водоснабжение в доме по адресу: {Адрес} отсутствует. Сеть горячего водоснабжения к указанному дому существует, но находится в аварийном состоянии, часть сети демонтирована.

Распоряжением правительства Кировской области № 356 от 15.09.2015 «О передаче имущества в собственность муниципальных образований области» от КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» были переданы сети тепло - водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, расположенные по адресу: {Адрес}, в собственность администрации муниципального образования «Город Киров» (л.д. 20-21).

На основании постановления администрации г. Кирова от {Дата} № {Номер} «О приеме-передаче имущества» данное имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» (л.д.22-24).

На основании договора управления от {Дата} указанным многоквартирным домом управляет ООО УК «Жилсервис и К». На момент перехода многоквартирного дома в управление ООО УК «Жилсервис и К», горячее водоснабжение отсутствовало по причине полуразрушенного состояния наружных сетей поставки ГВС от котельной КОГКУЗ «Талицкий детсткий туберкулезный санаторий», что подтверждено актом осмотра от {Дата}, справкой ООО УК «Жилсервис и К» {Номер} от {Дата}. Трубопровод системы ГВС отключен на вводе в дом в связи с видимыми разрывами (л.д. 15-16, 48). 

В соответствии с. ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на обеспечение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (ч.2 ст.3)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается также приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В п. 3 Правил императивно закреплено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении {Номер} Правил.

Пунктом 33 Правил определено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, что, по мнению суда, предопределяет право граждан на получение горячего водоснабжения.

Поскольку обязанность по организации водоснабжения, в том числе и горячего, возложена на администрацию г. Кирова, следовательно, указанная обязанность должна быть исполнена администрацией г. Кирова, в т.ч. в отношении спорного объекта. 

При этом, администрацией муниципального образования «Город Киров» с момента получения сетей горячего водоснабжения в муниципальную собственность и до даты рассмотрения дела судом не предпринято мер для организации проведения их ремонта и тем самым организации горячего водоснабжения потребителям многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, чем существенно нарушены их права на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества. Иного вопреки ст.56 ГПК РФ суду не доказано.

Установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии горячего водоснабжения в {Адрес}, наличия обязанности по организации надлежащего водоснабжения населения муниципального образования у администрации г. Кирова, в отсутствие надлежащих действий по устранению причин отсутствия горячего водоснабжения, и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора и обязывает администрацию г. Кирова организовать горячее водоснабжение для потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}.

Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц корреспондирует ст.45 ГПК РФ и является реализацией права прокурора на защиту интересов граждан, как проживающих, так и потенциально возможно находящихся в указанном доме, граждан, которые в силу возраста, либо состояния здоровья не могут обратиться за защитой нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кирова организовать горячее водоснабжение для потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 20.10.2017