дело №2-582/2019

(26RS0026-01-2019-000976-41)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 сентября 2019 года 

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности, 

представителя третьего лица – Министерства здравоохранения Ставропольского края ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» о приватизации жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» и просит признать его право и права членов его семьи на приватизацию жилого помещения с кадастровым номером №, состоящего из 3 комнат общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика заключить с ним и членами его семьи Договор передачи жилого помещения в собственность по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ», мотивируя следующим.

17.11.2014г. между ним и ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» заключен Договор № социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с которым ему и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ответчика и в собственности Ставропольского края. Он был принят в ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» на основную должность участкового врача-терапевта районной поликлинике в сентябре 2012г., в связи с чем был участником анонсированной программы по поддержке молодых специалистов жильем. По соглашению ООО РНК «Роснефть Ставропольнефтегаз» на основании договора дарения ответчику были переданы 17 квартир, в том числе и вышеуказанная, с целью дальнейшей передачи недвижимого имущества в личное пользование молодым специалистам с правом последующей приватизации. По факту квартиры были переданы молодым врачам по договору социального найма. Он обращался к ответчику, в Министерство здравоохранения Ставропольского края, Министерство имущественных отношений Ставропольского края для решения вопроса о приватизации жилого помещения. Из ответа, полученного от ответчика, следует, что в настоящее время законодательством Ставропольского края не урегулирован вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности Ставропольского края. С данной позицией он не согласен, в связи с чем он обратился в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, пояснил, что в 2011г. на ярмарке вакансий в 

<

адрес> главный врач ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» П.М. обещал, что Нефтекумской ЦРБ молодым специалистам предоставляются жилые помещения с правом приватизации. После окончания образовательного учреждения, он прибыл в 

<

адрес>, трудоустроился в Нефтекумскую ЦРБ. В 2012г. им вручили ключи от квартиры, через 2 года они начали интересоваться процедурой приватизации. Неоднократно собирал документы на приватизацию, обращался в Министерство здравоохранения, Министерство имущественных отношений, однако конкретных ответов им получено не было. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, пояснил, что ФИО1 продолжает работать в ФИО4, проживать в спорном жилом помещении стал с 2012г., в 2014г. был заключен договор социального найма. Ответчиком неверно трактуется Закон Ставропольского края от 05.07.2007г. №-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края», тогда как он должен руководствоваться федеральными законами. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается распиской о вручении повестки, уважительных причин неявки не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Ставропольского края по доверенности В.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав ранее представленные письменные возражения, согласно которым правоустанавливающих документов, подтверждающих право ФИО1 на заключение договоров социального найма с гражданами (нанимателями) жилых помещений, расположенных в 

<

адрес>, не имеется. Согласно протоколу № совместного заседания профсоюзной организации и администрации ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ», жилые помещения переданы Нефтекумской ЦРБ для обеспечения жильем врачей-молодых специалистов, принятых на работу 2012-2013г.. ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» в 2017г. была проведена работа по включению вышеуказанных жилых помещений в реестр государственной собственности Ставропольского края. Законом Ставропольского края от 05.07.2007г. №-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» определено, что служебные жилые помещения для временного проживания по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в том числе медицинским работникам, работающим в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края, расположенных в сельской местности. В этой связи, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Ставропольского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, начальник отдела правового обеспечения представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством. 

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, его представителя, представителя третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из договора дарения недвижимого имущества № от 14.07.2014г. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» передает ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» на праве оперативного управления (в государственную собственность Ставропольского края) недвижимое имущество: 17 квартир для обеспечения жильем врачей и специалистов, в число которых входит трехкомнатная квартира 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №

Актом приема-передачи, являющимся приложением № к договору дарения №Д-2-14-0368 от 14.07.2014г., подтверждается передача указанного в договоре недвижимого имущества. 

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 17.11.2014г. ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» (наймодатель) в лице главного врача П.М.. передала ФИО1 (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края, состоящее из 3 комнат общей 

<

данные изъяты>м, в том числе жилой 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется жена – О.Г 

<

данные изъяты>. 

Из акта приема-передачи жилого помещения, являющегося приложением № к договору социального найма жилого помещения № от 17.11.2014г., следует, что ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» передало, а ФИО1 принял в бессрочное владение и пользование жилое помещение, указанное в договоре социального найма.

Дополнительным соглашением № от 01.03.2019г. к договору социального найма жилого помещения № от 17.11.2014г. внесены изменения в п.3 п.1, согласно которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена ФИО5, 

<

данные изъяты>, а так же родившиеся дети.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – 

<

адрес> края, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, находится в собственности Ставропольского края, в оперативном управлении ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ».

24.10.2018г. главный врач ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» обратился к Министру здравоохранения Ставропольского края в связи с тем, что на основании договора дарения недвижимого имущества № от 14.07.2014г. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» было подарено 17 жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: 

<

адрес>, для обеспечения жильем врачей-молодых специалистов, принятых на работу в 2012-2013г.. На основании действующего законодательства право собственности на указанные квартиры было зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Ставропольским краем, а также оперативного управления за ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ». В вышеуказанных квартирах проживают сотрудники учреждения на основании договоров социального найма жилого помещения, заключенных в 2014г. между медицинским работником и ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» в лице главного врача П.М., который на момент заключения договоров не имел правоустанавливающего документа, подтверждающего право на заключение договоров социального найма с гражданами (нанимателями) жилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу. Медицинским работникам в соответствии с Законом Ставропольского края от 05.07.2007г. №-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» предоставляются служебные жилые помещения для временного проживания по договорам найма специализированных жилых помещений. Просил дать правовую оценку и помочь в сложившейся ситуации.

Министр здравоохранения Ставропольского края в свою очередь 20.11.2018г. обратился к Министру имущественных отношений Ставропольского края за разрешением данного вопроса.

Первым заместителем министра имущественных отношений Ставропольского края 12.12.2018г. был дан ответ, согласно которому указанные квартиры находятся в городской местности, из чего следует, что они не предназначены для работников, работающих в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края, расположенных в сельской местности. Для включения вышеуказанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к служебным жилым помещениям в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным. Также медицинские работники не относятся к категориям граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, установленным Законом Ставропольского края от 10.11.2009г. № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ указаны основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях: 1) имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № «О реабилитации жертв политических репрессий»; 2) имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №-ФЗ «О ветеранах»; 3) являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст.296 ГК РФ ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» в лице главного врача, за которым жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО1 без согласия собственника данного жилого помещения, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку материалы гражданского дела не содержат сведений о признании его нуждающимся в жилом помещении и он, как медицинский работник, не относится к категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма. 

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что истец не приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, соответственно, за ним не может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» обязанности заключить договор с истцом ФИО1 и членами его семьи договор передачи жилого помещения в собственность по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.

При таких обстоятельствах доводы искового заявления обоснованными и законными признаны быть не могут, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» о признании его права и права членов его семьи на приватизацию жилого помещения с кадастровым номером № состоящего из 3 комнат общей площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>; возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» обязанности заключить с ФИО1 и членами его семьи Договор передачи жилого помещения в собственность по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ» – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.