Дело № 2-448/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 04 сентября 2019 года 

гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: 

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области от 24.05.2019 № 

<

данные изъяты> в части не включения в его специальный страховой стаж периодов работы:

-с 12.04.2004 по 03.06.2004, с 05.06.2004 по 20.06.2004, с 26.06.2004 по 20.03.2006, с 22.03.2006 по 21.10.2007, с 28.10.2007 по 18.12.2008, с 14.06.2011 по 17.07.2011, с по 17.12.2011, с 10.01.2012 по 03.09.2012, с 05.09.2012 по 11.11.2012, с по 14.09.2013, с 09.10.2013 по 30.11.2013, с 08.12.2013 по 20.12.2014, с 24.01.2015 по 28.06.2015, с 23.07.2015 по 23.08.2016 с 17.09.2016 по 10.09.2017 в должностях заместитель главного инженера, заместителя директора по производству, главного инженера в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта Первомайская;

-с 24.10.1980 по 10.11.1983 - служба в армии по призыву и отказа в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать ответчика включить указанные периоды его работы в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; и назначить ему с 01.08.2019 доплату в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Требования обосновывает тем, что 16.05.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в соответствии с которым доплата к пенсии устанавливается лицам, работавшим в организациях угольной промышленности полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в ведущих профессиях.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском от 24.05.2019 № 

<

данные изъяты> ему было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. согласно представленных документов стаж, дающий право на доплату к пенсии, составил 19 лет 10 месяцев 06 дней. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском не усматривает право на назначение доплаты к пенсии, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих работах.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужил тот факт, что в его специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 12.04.2004 по 03.06.2004, с 05.06.2004 по 20.06.2004, с 26.06.2004 по 20.03.2006, с 22.03.2006 по 21.10.2007, с 28.10.2007 по 18.12.2008, с 14.06.2011 по 17.07.2011, с по 17.12.2011, с 10.01.2012 по 03.09.2012, с 05.09.2012 по 11.11.2012, с по 14.09.2013, с 09.10.2013 по 30.11.2013, с 08.12.2013 по 20.12.2014, с 24.01.2015 по 28.06.2015, с 23.07.2015 по 23.08.2016 с 17.09.2016 по 10.09.2017 в должностях заместитель главного инженера, заместителя директора по производству, главного инженера в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта Первомайская, так как указана занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени

- с 24.10.1980 по 10.11.1983 - служба в армии по призыву.

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочно пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются: е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, pyды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на эти работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от сентября 1991 г. № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерств труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) за 1 год 3 месяца, каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Списком №1 от 26.01.1991 (разделом I «Горные работы», подразделом «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...») независимо от наименований профессии (должности) предусмотрены: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а руководители и специалисты подземных участков (код 10101006).

Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку № 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, учетном периоде по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пункте «г», в том числе: 1010100г-22167 Заместитель главного инженера по производству, 1010100г-22169 Заместитель директора по производству.

Таким образом, закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы (в календарном порядке), а один год работы учитывается как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику надо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию (Постановление Президиума Кемеровское областного суда от 27.11.2017 № 44г-102/2017).

Считает, что вышеуказанные периоды работы, что подтверждено справкой АО «УК «Северный Кузбасс» от 08.05.2019 № 1-71-250, подлежат включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии в льготном исчислении один год работы за 9 месяцев, в общей сложности 7 лет 9 месяцев 15 дней.

Характер и условия работы за оспариваемые периоды подтверждается также должностными инструкциями, спусками в шахту, продолжительностью рабочего времени и дополнительным отпуском за особые условия труда.

Кроме того, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском в решении от 24.05.2019 № частично включает периоды работы в указанных должностях.

Считает незаконным отказ в рассмотрение вопроса о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 24.10.1980 по 10.11.1983 по следующим основаниям.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии от 02.10.2014 года №1015, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке он был принят на работу ш. «Южная» с 13.05.1980 электрослесарем дежурным по ремонту оборудования, уволен с 23.10.1980 по призыву на военную службу.

После демобилизации 10.11.1983 он устроился на ш. «Южная» подземным электрослесарем 3 разряда, уволен 29.09.1985, с 08.10.1985 принят на ш. «Первомайская» подземным горнорабочим 3 разряда.

Подпунктом «К», «З» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «З», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Считает, что период службы в армии по призыву должен быть засчитан в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на установление доплату к пенсии, так как за данным периодом следовал период работы в подземных условиях с полным рабочим днем.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж и исчисленный согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оспариваемых периодов, составит более 25 лет.

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

В судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях в полном объеме. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования ФИО2 частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года ( ч. 2).

Согласно пункта 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481).

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 1991 года).

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 1991 года предусмотрены: подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

10101006 б) руководители и специалисты подземных участков.

г) рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

1010100г-22167 заместители (помощники) главных инженеров по производству, по технике безопасности, по технологии (главные технологи), буровзрывным (буровым, взрывным) работам, вентиляции, подземному транспорту

1010100г-22169 заместители (помощники) по производству (шахтному строительству) директоров (начальников) шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.15 указанных Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - за 9 месяцев.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях включена профессия в разделе I Горные работы, 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13.06.2012 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в особых условиях труда по Списку №1 согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

16.05.2019 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", что подтверждается заявлением (л.д.48-49).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области от 24.05.2019 № ФИО2 отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку согласно представленных ФИО2 документов стаж, дающий право на доплату к пенсии, составил 19 лет 10 месяцев 06 дней. 

Не включены в специальный стаж для установления доплаты в соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, а так же пп.4,6,9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 периоды: с 12.04.2004 по 03.06.2004, с 05.06.2004 по 20.06.2004, с 26.06.2004 по 20.03.2006, с 22.03.2006 по 21.10.2007, с 28.10.2007 по 18.12.2008, с 14.06.2011 по 17.07.2011, с 25.07.2011 по 17.12.2011, с 10.01.2012 по 03.09.2012, с 05.09.2012 по 11.11.2012, с 03.12.2012 по 14.09.2013, с 09.10.2013 по 30.11.2013, с 08.12.2013 по 20.12.2014, с 24.01.2015 по 28.06.2015, с 23.07.2015 по 23.08.2016, с 17.09.2016 по 10.09.2017 - занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени; а также с 01.01.2009 по 23.01.2009, с 01.02.2009 по 07.02.2009, с 01.03.2009 по 17.03.2009, с 01.04.2009 по 18.04.2009, с 01.05.2009 по 04.07.2009, с 01.08.2009 по 17.08.2009 - занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени; с 12.02.2004 по 14.02.2004, 04.06.2006, с 21.06.2004 по 25.06.2004 –повышение квалификации с отрывом от производства; 21.03.2006 -учеба в ДЮПОНе; с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 05.05.2010 по 13.05.2010, с 01.12.2013 по 07.12.2013, с 19.03.2019 по 21.03.2019 - командировка; с 26.12.2009 по 17.01.2010, с 12.07.2010 по 01.08.2010, с 18.12.2011 по 09.01.2012, 12.11.2012 по 02.12.2012, с 15.09.2013 по 08.10.2013, с 21.12.2014 по 11.01.2015, с 29.06.2015 по 22.07.2015, с 24.08.2016 по 16.09.2016, с 26.08.2018 по 18.07.2018- санаторно-курортное лечение; с 18.07.2011 по 24.07.2011, 04.09.2012, с 12.01.2015 по 23.01.2015 - обучение по ТБ и ОТ с отрывом от производства; с 14.02.2011 по 25.02.2011 - мероприятия по гражданской обороне; с 19.12.2008 по 31.12.2008, с 24.01.2009 по 31.01.2009, с 08.02.2009 по 28.02.2009, с 18.03.2009 по 31.03.2009, с 19.04.2009 по 30.04.2009, с 05.07.2009 по 31.07.2009, с 18.08.2009 по 31.08.2009, с 19.09.2009 по 30.09.2009, с 16.10.2009 по 31.10.2009, с 17.11.2009 по 30.11.2009 - отсутствовало фактически отработанное время в подземных условиях в период ввода на предприятии режима неполной рабочей недели.

Однако вышеуказанное решение пенсионного органа суд считает незаконным по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке (л.д. 13-16) ФИО2 работал:

· С 12.04.2004 заместителем главного инженера по производству в техническую службу в ОАО шахта «Первомайская»;

· с 12.01.2005 заместителем директора по производству в ОАО шахта «Первомайская»;

· с 01.09.2009 главным инженером структурного подразделения шахта «Первомайская»;

· с 14.06.2011 заместителем директора по производству в ОАО шахта «Первомайская»;

· с 11.09.2017 директором структурного подразделения шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс»;

- на основании приказа от 22.04.2019 № 413-к уволен 22.04.2019.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи от 03.08.2009 о реорганизации ОАО шахта «Первомайская» в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» и от 25.08.2015 - об изменении организационно-правовой формы ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Кроме того, ФИО2 в период с 24.10.1980 по 10.11.1983 проходил военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией военного билета, трудовой книжки. 

Согласно справке АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 08.05.2019, уточняющей особый характер работы и условия труда, ФИО3 полный рабочий день работал в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» структурное подразделение ш. «Первомайская» г. Березовский в качестве: с 08.10.1985 подземным горнорабочим подземного участка №2, с 12.05.1986 по 30.04.1987 - подземным горнорабочим очистного забоя подземного участка №2; с 27.06.1988 - подземным проходчиком подземного участка №2, с 07.08.1990 по 31.12.1991 - подземным горным мастером подземного участка №2; с 01.01.1992 - подземным горным мастером подземного участка №2 (Код профессии 10101006); с 01.04.1997 - подземным заместителем начальника подземного участка №4 (Код профессии 10101006); с 01.06.2011 - подземным начальником подземного участка № 1 (Код профессии 10101006); с 12.04.2004 - заместителем главного инженера по производству (Код профессии 1010100г-22167); с 12.01.2005 - заместителем директора по производству (Код профессии 1010100г-22169); с 01.09.2009 -главным инженером (Код профессии 1010100в-20735); с 14.06.2011 - заместителем директора по производству (Код профессии 1010100г-22169); с 11.09.2017 по 22.04.2019 – директором (Код профессии 1010100в-21611).

В особых условиях труда: и подземных условиях в шахтах, занятый полный рабочий день на подземных работах ФИО1 работал : с 08.10.1985 по 30.04.1987; с 27.06.1988 по 11.04.2004; с 01.09.2009 по 13.06.2011; с 11.09.2017 по 22.04.2019. Данная работа дает право на льготное обеспечение по позиции 10100000 подраздела 1а,б,в раздела 1 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, по пункту статьи 30 Закона Российской Федерации от 28.12.13 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени с 12.04.2004 пo 11.01.2005; с 12.01.2005 по 31.12.2008; с 14.06.2011 пo 10.09.2017. Данная работа дает право на льготное обеспечение по позиции 10100000 подраздела 1г раздела 1 Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.911. № 10, по пункту статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени: с 01.01.2009 по 31.08.2009. Данная работа дает право на льготное обеспечение по позиции 10100000 подраздела 1г раздела 1 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10 по пункту статьи 30 Закона Российской Федерации от 28.12.13г. N" 400-ФЗ « О страховых пенсиях» за исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж:

Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж с сохранением среднего заработка:

-С 12.02.04г. но 14.02.04г. - повышение квалификации с отрывом от производства;

-04.06.04г. - повышение квалификации с отрывом от производства;

-С 21.06.04г. по 25.06.04г. - повышение квалификации с отрывом Oi производства;

-21.03.06г. - учеба в ДЮПОНе;

-С 22.10.07г. по 27.10.07г. - командировка;

-С 26.12.09г. по 17.01.10г.-санаторно-курортное лечение;

-С 05.05.10г. по 13.05.10г. - командировка;

-С 12.07.10г. по 01.08.10г. - санаторно-курортное лечение;

-С 14.02.11r. по 25.02.11г. - мероприятия но гражданской обороне;

-С 18.07.11 по 24.07.11г. - обучение по ПБ и ОТ с отрывом от производства;

-С 18.12.11г. по 09.01.12г. - санаторно-курортное лечение;

-04.09.12г. - обучение по ПБ и ОТ с отрывом or производства;

-С 12.11.12г. по 02.12.12г. - санаторно-курортное лечение;

-С 15.09.13г. по 08.10.13г. - санаторно-курортное лечение;

-С 01.12.13г. но 07.12.13r. - командировка;

-С 21.12.14г. по 11.01.15г. - санаторно-курортное лечение;

-С 12.01.15г. по 23.01.15г. - обучение по ПБ и ОТ с отрывом от производства;

-С 29.06.15г. по 22.07.15г. - санаторно-курортное лечение;

-С 24.08.16i. по 16.09.16г. - санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 5 статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации на предприятии введен режим неполной рабочей недели.

Согласно приказам: № 1575к от 25.11.08 на декабрь месяц 2008 года.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, исчисляются по фактически отработанному времени.

ФИО1 

<

данные изъяты> фактически отработано: в декабре 2008г. - 18 смен.

Данная справка выдана на основании следующих документов: технологии производства, приказов по шахте, личной карточки формы №Т-2, расчетных ведомостей, автоматизированного табельного учета.

Шахта «Первомайская» была реорганизована в АООТ «Шахта Первомайская». Основание: распоряжение Администрации г. Березовского № 625-Р от 02.11.94г. АООТ «Шахта Первомайская» реорганизовано в ОАО «Шахта Первомайская». Основание: распоряжение Администрации г. Березовского № 210 от 02.02.98». Открытое акционерное общество Шахта «Первомайская» реорганизовано в форме слияния с Открытым акционерным обществом «Шахта Березовская», открытым акционерным обществом «Северокузбасское погрузочно-транспортное управление» в открытое акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс». Основание: Свидетельство ИФНС России № 12 по Кемеровской области от 03 августа 2009г. Серия 42 №003268731. Открытое акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс») изменило организационно-правовую форму на Акционерное общество Угольная компания «Северный Кузбасс» (АО «Угольная компания «Северный Кузбасс») с 25.08.2015г. Основание: Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 25 августа 2015г. выдан Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Кемеровской области. Приказ от 25 августа 2015г. № 190-к.

Таким образом, работодатель указал на занятость в спорные периоды на подземных работах ФИО2 50 % и более рабочего времени.

При этом для определения права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» необходимо установить факт работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Должностные инструкции заместителя главного инженера по производству (л.д. 83-87) и заместителя директора по производству (л.д. 88-91) Шахты «Первомайская», перечень профессий и должностей Шахты «Первомайская», работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда (л.д. 92-93), минимальные нормы посещения шахты (л.д. 99, 100, 101, 102, 103, 172-179) предполагают выполнение главным инженером по производству и заместителем директора по производству работ в подземных условиях, но при этом не отражают фактическую его занятость на подземных горных работах.

Списки работников (л.д. 104-122, 133-150), сводки по выходам (л.д. 95-98, 131) не содержат расчетов, позволяющих сделать вывод о работе ФИО1 

<

данные изъяты> полный рабочий день на подземных работах в спорные периоды.

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области в заключении эксперта от 23.08.2019 указал на невозможность ответить на вопрос суда о том, подтверждается ли занятость ФИО1 

<

данные изъяты> в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в условиях труда, дающих право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» в периоды его работы с 12.04.2004 по 03.06.2004, с 05.06.2004 по 20.06.2004, с 26.06.2004 по 20.03.2006, с 22.03.2006 по 21.10.2007, с 28.10.2007 по 18.12.2008, с 14.06.2011 по 17.07.2011, с 25.07.2011 по 17.12.2011, с 10.01.2012 по 03.09.2012, с 05.09.2012 по 11.11.2012, с 03.12.2012 по 14.09.2013, с 09.10.2013 по 30.11.2013, с 08.12.2013 по 20.12.2014, с 24.01.2015 по 28.06.2015, с 23.07.2015 по 23.08.2016, с 17.09.2016 по 10.09.2017 в должностях заместитель главного инженера, заместителя директора по производству в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта Первомайская, поскольку не имеется расчетов работодателя.

Вместе с тем суду представлена сводка в процентном отношении выходов ФИО2 в шахту, по отношению к общему отработанному времени помесячно за период с апреля 2004г. по август 2017г., составленная старшим табельщиком АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО10, согласно которой: 

месяц

2004

2005

2006

2007

2008

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

январь

104,44

75

41,27

51,96

53,13

57,84

88,24

103,33

100

50

февраль

77,19

50

35,96

71,67

75

63,33

36,67

54,39

66,67

49,96

март

66,67

58,3

49,21

73,33

76,32

50,83

44,17

59,52

83,33

84,31

апрель

39,39

48,41

51,67

43,33

76,52

53,17

65,15

50,76

78,79

65,38

70

май

64,81

66,67

49,21

47,62

45

36,51

35,19

66,67

60,19

66,67

96,67

июнь

44,79

53,17

58,73

53,33

40,83

57,41

28,95

51,11

55,95

102,38

69,05

июль

20,83

61,9

77,78

23,68

111,11

38,33

52,56

66,67

80

76,98

85,71

август

69,7

50,72

39,74

27,78

48,33

84,85

40,58

40,91

41,27

47,62

78,95

88,41

сентябрь

67,42

50,76

31,75

50,83

44,7

41,67

44,17

38,33

54,55

50

101,67

октябрь

40,48

69,05

39,39

44,44

45,65

40,48

42,75

54,9

60,87

65

43,65

ноябрь

95,24

38,1

41,27

46,03

49,12

33,33

58,33

70,83

78,7

57,29

60,32

декабрь

57,58

50,76

76,98

74,6

28,7

50

41,27

50,98

74,44

51,45

58,33

Из данной сводки следует, что ФИО2 работал полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля (не менее 80% рабочего времени) в следующие периоды: в ноябре 2004г.; январе 2005г.; июле, августе 2011г.; январе 2014г.; январе, июле 2015г.; январе, марте, июне, сентябре 2016г.; марте, мае, июле, августе 2017г. 

Сведения, изложенные в указанной сводке, согласуются с иными представленными доказательствами, приведенными выше, и не противоречат им. При проведении расчета по иным сводкам, представленным по годам, также следует, что в указанные выше периоды ФИО2 работал в подземных условиях 80% и более рабочего времени (например: исходя из сводки по выходам за 2004г. в ноябре 2004г. всего отработано ФИО1 126 часов, из них в шахте (в подземных условиях) находился – 120 часов. Исходя из этого 120*100% / 126 = 95,24%).

Поэтому периоды работы ФИО2 в шахте «Первомайская»: в должности заместителя главного инженера по производству с 01.11.2004 по 30.11.2004, с 01.01.2005 по 11.01.2005, в должности заместителя директора по производству с 12.01.2005 по 31.01.2005, с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 25.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 24.01.2015 по 31.01.2015, с 23.07.2015 по 31.07.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.06.2016 по 30.06.2016, с 17.09.2016 по 30.09.2016, с 01.03.2017 по 31.03.2017, с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.07.2017, с 01.08.2017 по 31.08.2017 – необоснованно были исключены Пенсионным фондом из специального стажа истца, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) от 24.05.2019 в указанной части следует признать незаконным.

Указанные периоды работы ФИО2 подлежат включению в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку он работал полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля (не менее 80% рабочего времени).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) следует обязать включить ФИО2 указанные периоды работы в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

При этом суд учитывает, что ФИО2 проходил в периоды с 18.07.11 по 24.07.11 - обучение по ПБ и ОТ с отрывом от производства, с 21.12.14 по 11.01.15 - санаторно-курортное лечение; с 12.01.15 по 23.01.15 - обучение по ПБ и ОТ с отрывом от производства; с 29.06.15 по 22.07.15 - санаторно-курортное лечение; с 24.08.16 по 16.09.16 - санаторно-курортное лечение, поэтому исключил их из специального стажа истца, включив лишь фактически отработанное истцом время в июле 2011г., январе, июле 2015г., сентябре 2016г.

Суд также считает незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) от 24.05.2019 в части невключения в специальный стаж истца для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода прохождения им службы в Армии с 24.10.1980 по 10.11.1983 по следующим основаниям.

Судом установлено, что после службы в Армии ФИО2 с 26.12.1983 по 26.09.1985 работал электрослесарем подземным на шахте «Южная».

Профессия электрослесаря подземного включена в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481. 

Данный период работы ФИО2 с 26.12.1983 по 26.09.1985 включен Пенсионным фондом в специальный стаж истца для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в которых Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорный период службы истца в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в специальный стаж работы истца, дающий право на доплату, подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 24.10.1980 по 10.11.1983.

При таких обстоятельствах следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ период прохождения службы в Армии с 24.10.1980 по 10.11.1983.

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж истца приведенных выше периодов работы и периода службы в армии, его специальный стаж, необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" составляет менее 25 лет (19 лет 10 месяцев 06 дней + 3 года 17 дней (с 24.10.1980 по 10.11.1983) + 30 дней (с 01.11.2004 по 30.11.2004) + 11 дней (с 01.01.2005 по 11.01.2005), + 20 дней (с 12.01.2005 по 31.01.2005) + 17 дней (с 01.07.2011 по 17.07.2011) + 07 дней (с 25.07.2011 по 31.07.2011) + 31 день (с 01.08.2011 по 31.08.2011) + 31 день (с 01.01.2014 по 31.01.2014) + 08 дней (с 24.01.2015 по 31.01.2015) + 09 дней (с 23.07.2015 по 31.07.2015) + 31 день (с 01.01.2016 по 31.01.2016) + 31 день (с 01.03.2016 по 31.03.2016) + 30 дней (с 01.06.2016 по 30.06.2016) + 14 дней (с 17.09.2016 по 30.09.2016) + 31 день (с 01.03.2017 по 31.03.2017) + 31 день (с 01.05.2017 по 31.05.2017) + 31 день (с 01.07.2017 по 31.07.2017) + 31 день (с 01.08.2017 по 31.08.2017) = 23 года 11 месяцев 18 дней), поэтому оснований для назначения ФИО2 доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ не имеется. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии следует отказать в связи с необоснованностью.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) от 24.05.2019 об отказе ФИО1 

<

данные изъяты> в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в части невключения в специальный стаж периодов его работы в шахте «Первомайская»: в должности заместителя главного инженера по производству с 01.11.2004 по 30.11.2004, с 01.01.2005 по 11.01.2005, в должности заместителя директора по производству с 12.01.2005 по 31.01.2005, с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 25.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 24.01.2015 по 31.01.2015, с 23.07.2015 по 31.07.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.06.2016 по 30.06.2016, с 17.09.2016 по 30.09.2016, с 01.03.2017 по 31.03.2017, с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.07.2017, с 01.08.2017 по 31.08.2017, а также периода прохождения службы в Армии с 24.10.1980 по 10.11.1983.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 

<

данные изъяты> в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды его работы в шахте «Первомайская»: в должности заместителя главного инженера по производству с 01.11.2004 по 30.11.2004, с 01.01.2005 по 11.01.2005, в должности заместителя директора по производству с 12.01.2005 по 31.01.2005, с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 25.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 24.01.2015 по 31.01.2015, с 23.07.2015 по 31.07.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.06.2016 по 30.06.2016, с 17.09.2016 по 30.09.2016, с 01.03.2017 по 31.03.2017, с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.07.2017, с 01.08.2017 по 31.08.2017, а также периода прохождения службы в Армии с 24.10.1980 по 10.11.1983.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 (триста) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено: 09.09.2019 года.