86RS0004-01-2015-006450-02

Судья Бурлуцкий И.В. в 1-й инст. № 2-2288/2015

дело № 33-537/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., рассмотрев частную жалобу Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» на определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 февраля 2025 года по заявлению Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2015, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворены. На Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» возложили обязанность в срок до 01.03.2016 получить в уполномоченном органе разрешение на сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых в протоки Бардыковка и Кривуля с «(адрес), а также «(адрес); в срок до 01.03.2016 получить в уполномоченном органе решения о предоставлении в пользование водных объектов - протоки Бардыковка и Кривуля для осуществления сброса сточных вод с «(адрес), а также «(адрес).

Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление мотивировано тем, что при исполнении решения Сургутского городского суда от 30.03.2015 выяснилось, что имеются существенные, объективные и уважительные причины, препятствующие исполнению требований в сроки, установленные судебным актом.

В настоящее время разрешение на сброс отсутствует, так как в перечень документов для получения разрешения входит план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект), что невозможно без очистных сооружений, то есть согласованный и утвержденный проект нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) включает данные о составе очистных сооружений и эффективности очистки очистных сооружений (ОС).

Решением Сургутского городского суда от 11.12.2020 по делу (номер), вступившим в законную силу 16.06.2021, где Учреждение привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, удовлетворены исковые требования прокурора города Сургута Ханты - Мансийского автономного округа - Югры к администрации города Сургута о возложении обязанностей в срок до 31.12.2021 организовать возведение и ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений для сброса сточных вод в водные объекты: по улице (адрес); по улице (адрес).

В настоящее время заместителем Главы города Сургута утвержден план мероприятий (дорожная карта) по возведению и вводу в эксплуатацию локальных очистных сооружений в Восточном районе, локальных очистных сооружений для Западного и Центрального районов (в рамках исполнения решения Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2020 по делу (номер)).

Кроме того, Учреждением проведена актуализация схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ Сургут ХМАО-Югры.

В схеме ливневой канализации будут определены первоочередные мероприятия по развитию системы ливневой канализации, предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов системы ливневой канализации.

В последующем разделе 2 дорожной карты, утверждены мероприятия по строительству локальных очистных сооружений в Восточном районе, локальных очистных сооружений для Западного и Центрального районов, где ответственными исполнителями являются департамент архитектуры и градостроительства и муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства. Срок выполнения данных мероприятий 2024-2025 годы.

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) Учреждение может получить только после введения в эксплуатацию очистных сооружений.

Исполнение решения Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 30.03.2015 по делу (номер) ставится в зависимость от прав и обязанностей, возникших на основании решения Сургутского городского суда от 11.12.2020 по делу (номер).

Исполнить решение Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 30.03.2015 по делу (номер) в срок, установленный судом, не представляется возможным по объективным причинам, а именно необходим временной промежуток для совершения действий по выполнению мероприятий по строительству локальных очистных сооружений.

В связи с изложенным, просит предоставить муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» отсрочку исполнения решения Сургутского городского суда от 30.03.2015 по делу (номер) до 31.12.2026.

Определением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.02.2025 отказано в удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» просит определение Сургутского городского суда от 12.02.2025 отменить, удовлетворить заявление о предоставлении муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» отсрочки исполнения решения Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2015 по делу (номер) до 31.12.2026.

В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» дополнительно указывает, что в перечень документов для получения разрешения на сброс входит план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект), который невозможно получить без очистных сооружений.

Исполнить решение суда в срок, установленный судом, не представляется возможным по объективным причинам, а именно необходим временной промежуток для совершения действий по выполнению мероприятий по строительству локальных очистных сооружений.

Учреждение использует все имеющиеся возможности в целях добровольного исполнения решения суда.

Возражений на частную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В соответствии со ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по разрешению частной жалобы проведено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2015, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворены. На Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» возложили обязанность в срок до 01.03.2016 получить в уполномоченном органе разрешение на сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых в протоки Бардыковка и Кривуля с «(адрес), а также «(адрес); в срок до 01.03.2016 получить в уполномоченном органе решения о предоставлении в пользование водных объектов - протоки Бардыковка и Кривуля для осуществления сброса сточных вод с «(адрес), а также «(адрес).

29.06.2016 Сургутским городским судом выдан исполнительный лист (номер) на принудительное исполнение судебного постановления.

Определением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2019 изменен способ исполнения решения суда (номер) от 30.03.2015 по иску Ханты-Мансийского природоохранного прокурора к МКУ «Дирекция дорожно-транспортного и жилищного природоохранного комплекса» в части получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект протока Бардыковка, кривуля, путем предоставления Декларации о воздействии на окружающую среду в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа –Югры.

12.09.2022 между Муниципальным казенным учреждением «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (заказчик) и 

<

данные изъяты>» заключен муниципальный контракт (номер) на выполнение работ по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, срок выполнения работ с 20.09.2022 по 24.05.2023.

Отказывая в удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 6.1, 13, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения, изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, установил, что представленные заявителем документы, не подтверждают принятие эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, с момента принятия решения суда прошло около 10 лет, доказательств, подтверждающих наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не представлено.

С учетом, установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм, регулирующих разрешение заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Так, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судам разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения судебного постановления - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, лежит на заявителе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Вопреки доводам частной жалобы, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда от 30.03.2015 Муниципальным казенным учреждением «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» представлено не было.

Доводы частной жалобы о том, что для исполнения решения суда необходимо время для совершения действий по выполнению мероприятий по строительству локальных очистных сооружений, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку, не представлены доказательства, подтверждающие, что заявителем принимался своевременный, полный и необходимый комплекс мер, направленных на скорейшее исполнение решения суда. Кроме того, аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается. Оснований для переоценки состоявшихся выводов и удовлетворения жалобы суд апелляционной инстанции не находит.

Оценив доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований, вызывающих сомнения в правильности вывода суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что заявителю ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения Сургутского городского суда до 31.12.2023, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ответчиком действий, направленных на исполнение данного решения суда, а разрешение вопроса об отсрочке исполнения судебного акта не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления, вследствие чего суд первой инстанции обосновано не усмотрел оснований для предоставления Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» отсрочки исполнения решения суда по данному делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 февраля 2025 года оставить без изменения, частную жалобу Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса»- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий Бойко Д.А.