Судья Ашарина Н.Б. Дело № 12-164/2018

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-766/2018

г. Ханты-Мансийск

16 октября 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никифоровой И.Н. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.08.2018, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» постановление по делу об административном право-нарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры от 24.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Сургутского район-ного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.08.2018, ООО

«РН-Юганскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административ-ному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 130000 рублей. 

Защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» Никифорова И.Н. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонаруше-ния, в обоснование заявленных требований указывает, что инцидент на эксплуати-руемом ООО «РН-Юганскнефтегаз» трубопроводе, имевший место 19.02.2018 на территории кустовой технологической площадки, не повлёк последствий в виде попадания нефтесодержащей жидкости на лесной участок, в связи с чем загрязне-ние лесов химическими веществами не произошло.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником Дрягиной О.Н.

Выслушав защитника, изучив жалобу и проверив дело об административном правонарушении с учётом положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу основания для отмены оспарива-емых правоприменительных актов и для прекращения производства по делу.

Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за загрязне-ние лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) за иное негативное воз-действие на леса. Состав данного административного правонарушения является материальным: с учётом понятий, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации, его объективная сторона выражается в противоправном воздействии хозяйственной и иной деятельности на леса, последствия которой приводят к негативным изменениям качества лесов как экосистемы. 

Предусмотренное частью 2 статьи 8.31 упомянутого Кодекса административ-ное правонарушение, связанное с загрязнением лесов химическими веществами, например, нефтью или её компонентами, считается оконченным с момента поступ-ления в почву лесного участка указанных веществ. 

Из оспариваемого постановления следует, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» подвергнуто административному наказанию по части 2 статьи 8.31 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях за то, что оно допустило загрязнение нефтью участка лесного фонда на выделе 11 в квартале 95 Фаинского урочища Локосовского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества (Сургутский район) в результате инцидента на эксплуати-руемом Обществе трубопроводе, произошедшего 19.02.2018.

В качестве доказательств, на основании которых были установлены выше-приведённые обстоятельства, в постановлении по делу об административном пра-вонарушении указаны: оперативное сообщение ООО «РН-Юганскнефтегаз» об инциденте на нефтепроводе, акт проведённого ООО «РН-Юганскнефтегаз» техни-ческого расследования инцидента, договоры аренды земельного участка, оказания операторских услуг, выписка из государственного лесного реестра.

Судья районного суда, оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, с выводами должностного лица Природнадзора Югры согласилась.

Между тем пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением норм про-цессуального права и данные нарушения судьёй районного суда были оставлены без внимания.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоя-тельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с принципами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к админи-стративной ответственности лишь в рамках предусмотренных данным законода-тельством процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном право-нарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела. 

Материалы настоящего дела не содержат сведений о загрязнении ООО «РН-Юганскнефтегаз» леса химическими или другими вредными веществами. Факт поступления в почву лесного участка нефти или её компонентов вследствие имев-шего место 19.02.2018 инцидента на нефтепроводе какими-либо доказательствами не подтверждён.

Предоставленные ООО «РН-Юганскнефтегаз» в Природнадзор Югры доку-ментальные сведения об инциденте на трубопроводе (л.д.14, 15, 28-30), на которые имеются ссылки в оспариваемом постановлении, не содержат данных о непосред-ственном загрязнении лесного участка. В данных документах отражено, что ин-цидент с нефтеразливом произошёл на кустовой технологической площадке трубо-провода из-за его внутренней коррозии, без попадания нефти и нефтепродуктов на сопредельную территорию и без угрозы такого попадания вследствие своевремен-ной ликвидации инцидента.

Лесной участок, на котором, по версии Природнадзора Югры, произошло нефтезагрязнение, административным органом не обследовался.

При таких обстоятельствах вывод о загрязнении ООО «РН-Юганскнефтегаз» лесов химическими и другими вредными веществами безоснователен.

Изложенное свидетельствует о том, что по при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа и судьёй районного суда допущены нарушения статей 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении доводы в районном суде надлежащего разрешения не получили.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного судебного решения, в связи с чем оспариваемые поста-новление и решение подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекра-щению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Сургутского управления Природнадзора Югры, вынесенное 24.04.2018 в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» по делу об адми-нистративном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятое 16.08.2018 по жалобе на указанное постановление, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков