Дело № 2-1212/2021

74RS0031-01-2021-001202-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Е.Н.,

при секретаре Миловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска об обязании устранить нарушения закона в сфере противодействия террористической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Магнитогорска (далее по тексту – МОУ «СОШ» № 16), администрации г.Магнитогорска об обязании устранить нарушения закона в сфере противодействия террористической деятельности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения должностными лицами МОУ «СОШ № 16» г.Магнитогорска законодательства в сфере противодействия террористической деятельности выявлены нарушения. Так, территория МОУ «СОШ № 16» не имеет целостного ограждения по периметру учреждения. В периметральном ограждении учреждения отсутствуют звенья. Данное обстоятельство способствует сквозному проходу через территорию общеобразовательного учреждения посторонних граждан, не являющихся учащимися, что умоляет антитеррористическую защищенность объекта и нарушает требования санитарно - эпидемиологического законодательства. 12 февраля 2020 года прокуратурой в адрес директора МОУ «СОШ № 16» г.Магнитогорска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия террористической деятельности. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности РФ, так как значительно повышают вероятность и способствуют совершению террористических актов. Лишь в январе текущего года подготовлено письменное обращение учредителю о выделении денежных средств на работы по восстановлению целостности ограждения.

Просит возложить на администрацию г.Магнитогорска обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для обеспечения МОУ «СОШ № 16» ограждения по периметру территории образовательного учреждения, возложить на МОУ «СОШ № 16» обязанность в течение 3 месяцев после выделения денежных средств обеспечить целостность периметрального ограждения учреждения (л.д. 2-3). 

Представитель истца – старший помощник прокурора Скляр Г.А., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика МОУ «СОШ №16» - директор школы ФИО1, действующая на основании распоряжения №296-К от 24 апреля 2020 года, в судебном заседании иск признает.

Пояснила, что смета расходов на установку ограждения составлена и в 2021 году нарушения будут устранены. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России (в силу п.4 ст.67.1 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с п.п. 2 п.6 ст.28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п. 8 п.1 ст. 41 указанного закона).

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. 

На основании п. 13 ст. 30 ФЗ РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района соблюдения должностными лицами МОУ «СОШ № 16» г.Магнитогорска законодательства в сфере противодействия террористической деятельности выявлены нарушения.

Так, территория МОУ «СОШ № 16», расположенная по адресу: 

<

адрес обезличен>, не имеет целостного ограждения по периметру учреждения, в периметральном ограждении учреждения отсутствуют звенья, данное обстоятельство способствует сквозному проходу через территорию общеобразовательного учреждения посторонних граждан, что умаляет антитеррористическую защищенность объекта в целом и лиц, находящихся в нем. 

Согласно пп.17 п.28 Устава МОУ «СОШ № 16» учреждение обязано в пределах своих полномочий принимать меры по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории г.Магнитогорска. 

По результатам проверки прокуратурой составлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия террористической деятельности от 12 февраля 2020 года, из содержания которого следует, что образовательному учреждению следует принять меры к восстановлению целостного ограждения по периметру школы, обеспечить безопасные условия обучения в школе. Представление получено руководителем образовательного учреждения 12 февраля 2020 года (л.д. 18-21). 

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности лиц, находящихся в образовательном учреждении, угрозу уничтожения, повреждения имущества, так как значительно повышают вероятность и способствуют совершению террористических актов, а также может быть причинен значительный ущерб, что недопустимо. 

В адрес истца 21 января 2021 года ответчиком направлена информация о принятых мерах по исполнению представления, из содержания которой следует, что в целях обеспечения безопасных условий объекта, ежедневно по территории школы проводится обход ответственным персоналом на предмет целостности ограждения. В случае каких-либо повреждений ограждения немедленно принимаются меры по его восстановлению. Проводятся работы по составлению проектно-сметной документации по ограждению. Помимо этого, подготовлено письменное обращение учредителю о выделении денежных средств на работы по восстановлению целостности ограждения (л.д. 24). 

Из материалов дела следует, что директором МОУ «СОШ № 16» 15 января 2021 года в адрес начальника управления образования администрации г.Магнитогорска направлено обращение с целью выделения бюджетных средств на исправление нарушений, указанных в представлении прокурора (л.д. 25). 

В соответствии с п.36 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения, в том числе, являются бюджетные средства. 

Согласно п. 37 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета г.Магнитогорска. 

Требование представления до настоящего времени не устранены, что подтверждено руководителем учреждения в судебном заседании. Суд полагает, что у ответчика было достаточно времени с момента вынесения представления (12 февраля 2020 года) для устранения выявленных нарушений на территории образовательного учреждения, несмотря на это меры к устранению нарушений предприняты только в январе 2021 года. 

Как следует из п.3 ст. 101 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Таким образом, поскольку финансирование деятельности образовательного учреждения происходит из бюджетных средств, с целью устранения выявленных нарушений, следует возложить обязанность по финансированию на администрацию г.Магнитогорска, обязав в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, выделить денежные средства для обеспечения МОУ «СОШ № 16» целостностью периметрального ограждения. 

Суд считает правильным обязать ответчика МОУ «СОШ № 16» выполнить мероприятия, указанные в иске, в течение трех месяцев после выделения денежных средств обеспечить целостное периметральное ограждение учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Орджоникидзевского района Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска об обязании устранить нарушения закона в сфере противодействия террористической деятельности удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Магнитогорска обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для обеспечения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Магнитогорска целостностью периметрального ограждения.

Возложить обязанность на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Магнитогорска в течение трех месяцев после выделения денежных средств обеспечить целостное периметральное ограждение учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 01 апреля 2021 года.