УИД 67RS0022-01-2025-000793-67 Дело № 2-179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 9 сентября 2025 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству лесного хозяйства Смоленской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что спорный земельный участок, площадью 0,36га, предоставлен ему в пользование ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Постановление с указанием кадастрового номера земельного участка и его принадлежности истцу на праве собственности ему в сельской администрации не выдали по причине кражи сейфа, где находились документы. В архиве Новодугинского муниципального округа также не сохранились документы, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 0,36га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 03.06.2025г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены - Министерство лесного хозяйства Смоленской области, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях. 

Определением суда от 22.07.2025года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Определением суда от 12.08.2025г. в качестве соответчиков по делу на основании ст.40 ГПК РФ привлечены Министерство лесного хозяйства Смоленской области, Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что участок был предоставлен ему вместе с домом, на участке находятся хозяйственные постройки, сарай, баня, участок огорожен. За весь период он уплачивает земельный налог, несет все расходы по содержанию участка. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании 22.07.2025года пояснила, что она является супругой истца, исковые требования поддерживает, муж работал помощником лесничего, им дали квартиру и выделили участок под домом в двухквартирном доме в 

<

адрес>, где они проживают с 1978года. Квартиру они приватизировали. Соседи, проживающие во второй квартире, все оформили, у них участок в собственности. Они начали с мужем оформлять участок, обратились к кадастровому инженеру, определили границы, однако в оформлении им отказали, так как имеется наложение участка на земли лесного фонда. Налоги платят весь период пользования. Претензий по участку к ним никто не предъявлял.

Представитель ответчика - администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признают.

Представитель ответчика - Министерства лесного хозяйства Смоленской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы возражений, согласно которых требования ФИО1 не признают, так как земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, эти земли обладают особым статусом, на них нельзя вести личное подсобное хозяйство, также невозможно жилищное строительство, лесные участки находятся в федеральной собственности, полномочия собственника в отношении земель лесного фонда осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще, направили в суд письменные пояснения по делу, согласно которых частью 7 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017г. № 280-ФЗ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель предусмотрено, что исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений до 01.01.2026г. приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п. 230 Правил ведения государственного лесного реестра внесение сведений в государственный лесной реестр о составе и границах земель лесного фонда осуществляется органами субъектов РФ. В данном случае с учетом наличия на спорной части земной поверхности объекта недвижимости, право на который зарегистрировано в ЕГРН, невозможности ведения лесного хозяйства, а также утраты фактического владения РФ, могут быть применены положения Федерального закона от 09.07.2017г. № 280-ФЗ. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, возражений по существу исковых требований не представили. 

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - Министерства лесного хозяйства Смоленской области ФИО3, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено право гражданина РФ приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 8 ЗК РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". 

Согласно частям 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. 

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (ч. 1). 

Пунктом 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п. 3 ст. 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О). 

Положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. 

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами (Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о праве собственности на землю, согласно которому ему решением Главы администрации Торбеевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок в 

<

адрес> площадью 0,36га, указан вид предоставления в пользование. Бланк свидетельства содержит исправления в части указания права предоставления - наименование собственности перечеркнуто, дописано пользования, исправления не заверены надлежащим образом (л.д.10).

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

При этом, согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и др., за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота (ст. 27 ЗК РФ).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: Смоленская область, Новодугинский район, 

<

адрес>, площадь 3600кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость 212400руб., правообладатель ФИО1, вид, номер и дата регистрации – бессрочное пользование, № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

По информации Высоковского территориального комитета Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» № от 18.07.2025г. ФИО1 Постановлением Главы Торбеевского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. был выделен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,36га по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставить оригиналы документов не представляется возможным, поскольку хранящиеся в архиве документы были украдены и уничтожены в ночь на ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.51).

По сведениям архивного отдела Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ. документы архивного фонда администрации Торбеевского сельского Совета Новодугинского района, постановления главы администрации за 1992год в архив не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир в государственном и муниципальном фонде между администрацией Новодугинского ТСОО Лесокомбинат с одной стороны и ФИО1 и ФИО2 в другой стороны, согласно которому администрация бесплатно передает в их совместную собственность квартиру, состоящую из 3-х комнат, площадью 48кв.м., расположенную в д. 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Торбеевской с/а 11.05.1994г., реестровый №.

Из справки архивного отдела Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в похозяйственной книге по 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. выявлена семья ФИО1 в составе 4-х человек: гл. семьи, жена, 2 дочери, имеется в пользовании жилой дом, постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства, земельный участок, находящийся в личном пользовании, всего 0,18га по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

По сведениям Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Смоленской области ФИО1 начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> за период с 2016года по 2025год, что следует из налоговых уведомлений, земельный налог оплачен согласно квитанций об уплате налога.

Из представленной схемы Новодугинского лесничества Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ., карты схемы Новодугинского лесничества – Филиала ОГКУ «Смолупрлес» определены границы лесничества. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №, следует, что объектом права является лесной участок, Торбеевское лесничество, квартал с № по №, площадь 116560000кв.м., категория земель – земли лесного фонда, кадастровый №, о чем в ЕГРН сделана запись 23.08.2005г., что подтверждает наличие сведений в ЕГРН о земельном участке, предоставленном ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, на момент внесения сведений Торбеевского лесничества. 

Свидетель ФИО5, пояснила суду, что она проживает по соседству с истцом во второй половине дома с 1975года, земля под ее частью дома находится у нее в собственности, ФИО4 оформляет землю под своей частью дома, на нее никто не претендует, кроме ФИО1, спора по границе у них нет, ФИО4 пользуется своим участком давно, также на участке имеются постройки и огород. 

Таким образом, земельный участок под жилым домом поставлен на кадастровый учет, квартира истца, расположенная в части дома, находится в границах земельного участка, сам земельный участок существует как объект земельных правоотношений.

С учетом изложенного, установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, был предоставлен ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016г. 

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Никто иной, кроме истца, на спорный объект не претендовал и не претендует, что следует из представленных истцом письменных доказательств и не оспаривается ответчиком.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает доказанными вышеприведенные условия для признания за истцом права собственности на земельный участок. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 3600кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Василькова 

Резолютивная часть решения оглашена 9 сентября 2025года.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025года.