Дело № 12-36/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мусаевой В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 18 мая 2023 года по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 18 мая 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит об отмене постановления, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В отношении него уже выносилась постановление мировым судьей 13 марта 2023 года по аналогичной статье. Одновременно с жалобой просит восстановить срок обжалования постановления мирового судьи от 18 мая 2023 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Извещенный надлежащим образом представитель отдела МВД по РД в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления.

В качестве субъекта административной ответственности могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на 21 вопрос «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007), а также в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Как усматривается из материалов административного дела, 9 марта 2023 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - при следующих обстоятельствах, 9 марта 2023 года в 11 часов 20 минут, вышеуказанное лицо в с. Бабаюрт на ФАД Астрахань –Махачкала самовольно построил жилое некоммерческое помещение (автомойку - самомойку) без соответствующих разрешений и документов на ввод и эксплуатацию от соответствующих служб. 

Данные обстоятельства послужили основанием для его привлечения по данной норме к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 43 от 18 мая 2023 года.

Из истребованного судом административного материала № 5–470/2023 усматривается, что по вышеуказанному факту ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи от 13 марта 2023 года с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Вместе с тем должностным лицом при составлении протокола от 9 марта 2023 года в отношении ФИО1 не учтен был факт того, что ФИО1 по ранее составленному протоколу от 4 февраля 2023 года не был привлечен к административной ответственности. Постановление мировым судьей было вынесено 13 марта 2023 года с назначением наказания в виде административного штрафа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу приведенных положений КоАП РФ наличие по одному и тому же факту нарушения ФИО1 исключало возможность должностного лица повторного составления протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществления производства по этому делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 18 мая 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

При подаче жалобы заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 18 мая 2023 года. 

В материалах дела сведений свидетельствующих о получении ФИО1 копии постановления не имеется. 

В связи с изложенным, причины пропуска заявителем срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд признает уважительными. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 ФИО4 срок обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 18 мая 2023 года.

Жалобу ФИО1 ФИО4, - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 18 мая 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья А.А. Айтманбетова