Дело №12-19/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

12 марта 2019 года г.Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» Булташова Б.А. от "."." по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, родившейся "."." в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» Булташова Б.А. от "."." № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе ФИО2 считает, что начальник отдела полиции нарушил правила оценки доказательств, материалы дела рассмотрел неполно, односторонне, с обвинительным уклоном, и вследствие указанного дал неверную юридическую оценку ее действиям. Указывает, что умышленного бездействия по непринятию мер к замене паспорта с ее стороны не было, так как она обращалась с соответствующими заявлениями в установленный законом месячный срок, однако они работниками МФЦ г.Москвы приняты не были. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть жалобу ФИО2 без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные отделом полиции, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12, 15 указанного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения, а также при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств сдать для этого необходимые документы. 

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Как следует из материалов дела, ФИО2 родилась "."." и "."." ей исполнилось 20 лет.

Следовательно, последним днем 30-дневного срока, в течение которого она была обязана сдать документы, необходимые для замены паспорта, являлось "."." 

Фактические обстоятельства дела, установленные начальником ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» и нашедшие отражение в постановлении от ".".", свидетельствуют о том, что гражданка России ФИО2 допустила невыполнение требований п.7 и п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», что выразилось в ее проживании "."." в 

<

адрес> по недействительному паспорту, который она не заменила по достижении 20-ти летнего возраста в срок до ".".", то есть в течение 30 суток после достижения 20 летнего возраста.

Указанное обстоятельство само по себе ФИО2 как при рассмотрении дела начальником отдела полиции, так и в ее жалобе, не отрицается и, кроме того, полностью подтверждается совокупностью имеющихся в материале отдела полиции доказательств: 

протоколом об административном правонарушении № от ".".", содержащим сведения, изложенные в описательной части постановления от ".".", 

рапортом начальника ОВМ ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» П. Н.Р., из которого следует, что по состоянию на ".".", то есть свыше 30 суток после достижения 20-летнего возраста ФИО2 проживала по недействительному паспорту, который должна была поменять не позднее ".".";

объяснениями ФИО2, из которых следует, что она знала, что по достижении 20-летнего возраста она обязана поменять паспорт, однако при регистрации ее обращения "."." на сайте «Госуслуги» отсутствовал адрес ее фактического проживания в Московской области, в связи с чем она "."." обратилась в миграционную службу в 

<

адрес>, где от нее, по ее мнению, неправомерно потребовали справку о временной регистрации, и в связи с отсутствием указанной справки и копии договора аренды квартиры ей было отказано в приеме заявления о смене паспорта;

копией паспорта №, выданного ей "."." отделом УФМС России по Оренбургской области,

копией электронного билета, из которого следует, что ФИО2 "."." выехала из 

<

адрес> в 

<

адрес>, куда приехала ".".", а также то, что для приобретения данного билета ФИО2 воспользовалась недействительным паспортом №. 

Анализ всех вышеперечисленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности привлечения ФИО2 к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что ею были предприняты все возможные и зависящие от нее меры к замене паспорта, и в связи с этим ее вины в несвоевременной замене не имелось, судом отклоняются как основанные на неверном толковании вышеприведенных императивных требований Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше требований указанного Положения, гражданин, который обязан произвести замену паспорта, должен не позднее 30 дней после достижения 20-летнего возраста не только обратиться с заявлением, но и сдать все необходимые для замены паспорта документы и фотографии. 

Находясь в Москве, ФИО2 имела возможность совершить данные действия, направив соответствующие документы в отдел полиции г.Медногорска посредством почтовой связи. При этом отметка отделения почтовой связи до "."." включительно о получении от нее заказного письма (с описью вложения либо без таковой) была бы надлежащим доказательством исполнения ФИО2 возложенной на нее законом обязанности по подаче документов. 

Поскольку данных действий ФИО2 не совершила, равно как и не совершила иных действий, в результате которых ее заявление о замене паспорта с прилагаемыми документами было бы принятым соответствующим органом в срок не позднее ".".", считать, что ею были приняты все зависящие от нее меры для своевременной замены паспорта, нельзя. 

Действия, которые предпринимала ФИО2, являлись лишь попытками к подаче необходимых документов. Поскольку их совершение оказалось безрезультатным и не повлекло нужных последствий в виде получения соответствующим органом надлежащим образом оформленных документов, оснований для признания их обстоятельствами, исключающими виновность ФИО2 в проживании начиная с "."." по недействительному паспорту, не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, выразившихся в проживании по истечении 30 дней (с "."." по "."." (дату составления протокола об административном правонарушении) по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 19.15 КоАП РФ. 

Довод жалобы ФИО2 о малозначительности совершенного административного правонарушения судом также отклоняется по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным и поэтому не требует доказывания наступления каких-либо последствий. 

Следовательно, оснований для признания правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, выразившегося в проживании гражданина по недействительному документу, удостоверяющему личность, малозначительным не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении в качестве смягчающего обстоятельства указано раскаяние. 

Однако, раскаяние и признание вины не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 КоАП РФ. 

В связи с указанным оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОП (д.г. Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» Булташева Б.А. от "."." № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов