Дело №2-1467/2020

35RS0010-01-2020-000113-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

25 февраля 2020 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В. 

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии,

установил:

казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии. В обоснование требований указано, что ФИО2 в периоды с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года, с 01 мая 2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2017 года, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Обращаясь за выплатой субсидии, ответчик сведения о том, что с 01 июня 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Вологодской области, не указал, в связи с чем при расчете размера субсидии пенсия ФИО2 не учитывалась. Указывая, что о получении ответчиком пенсии истец узнал из ответа УФСИН России по Вологодской области от 10 октября 2018 года № на запрос филиала по г. Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» от 27 сентября 2018 года №, ссылаясь на произведенный по заявлению ответчика перерасчет размера субсидии и установленный в результате данного перерасчета размер необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, который ответчиком в добровольном порядке не возвращен, КУ ВО «Центр социальных выплат» просит взыскать с ФИО2 в свою пользу необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года в размере 245 рублей 76 копеек, с 01 мая 2016 года по 30 октября 2016 года – 26 167 рублей 77 копеек, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года - 31 405 рублей 51 копейка, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2017 года - 17 061 рублей 87 копеек, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года – 17 705 рублей 94 копейки, в общей сумме 86 586 рублей 85 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что после обращения ФИО2 произведен перерасчет размера субсидии с учетом полученной в спорный период ответчиком пенсии по линии УФСИН России по Вологодской области. Полагала, что срок исковой давности не пропущен и подлежит исчислению с даты получения сведений о размере пенсионного обеспечения ответчика, то есть с 15 октября 2018 года. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указал, на пропуск истцом срока исковой давности в отношении части выплат, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения истец имел возможность самостоятельно получить информацию о выплате ему пенсии и ее размере. Также указал, что отсутствие правовых оснований для взыскания субсидии, поскольку с его стороны недобросовестность отсутствует, а субсидия предоставлена ему в качестве средства к существованию. В случае удовлетворения иска просил предоставить рассрочку платежа на три года, поскольку у него на иждивении находятся пять несовершеннолетних детей, супруга не работает.

Заслушав стороны, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований. 

При этом учитывает, что статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу указанной статьи субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В пункте 8 данных Правил закреплено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. 

На основании пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт «в» пункта 60 Правил).

В силу пункта 61 Правил при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

То есть исходя из положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя или сохранение того имущества, которое должно было выйти из состава его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать); отсутствуют правовые основания, поскольку приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Как следует из материалов дела, ФИО2 получил субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 86 586 рублей 85 копеек без оснований, предусмотренных законом или договором, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что обращаясь в 2015, 2016, 2017 годах в Управление социальной защиты населения Администрации города Вологда, а позднее в КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал в городе Вологде с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ответчик предоставил заведомо недостоверные сведения о своих доходах, а именно не указал сведения о пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Вологодской области, назначенной ответчику с 01 июня 2008 года.

Доводы ФИО2 о том, что в его действия недобросовестность отсутствует, поскольку о получении пенсии он устно уведомлял специалиста, которому в первый раз подавал заявление, суд считает необоснованным, поскольку сведения о получении пенсии истец должен был указать в письменном заявлении с приложением документов, подтверждающих размер пенсии. 

Указанные сведения и документы ответчик истцу не предоставил, в связи с чем размер субсидии, предоставленной ответчику, определен без учета пенсии.

Согласно расчету истца, в связи с предоставлением неполных сведений о доходах за период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года ответчику необоснованно выплачена субсидия в размере 245 рублей 76 копеек, за период с 01 мая 2016 года по 30 октября 2016 года – 26 167 рублей 77 копеек, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года - 31 405 рублей 51 копейка, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2917 года - 17 061 рублей 87 копеек, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года – 17 705 рублей 94 копейки, итого в общей сумме 86 586 рублей 85 копеек. Расчет ответчиком не оспорен, выполнен арифметически верно.

Доказательств погашения ФИО2 указанной задолженности не представлено.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО2 заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании денежных средств, выплаченных ответчику до 20 декабря 2016 года. 

Суд соглашается с доводами ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку согласно части 1 статьи 196, части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения составляет 3 года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, с требованиями о взыскании необоснованно полученной в период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2018 года субсидии КУ ВО «Центр социальных выплат» обратилось в суд 09 января 2020 года, пропустив срок исковой по требованиям о взыскании денежных средств, необоснованно полученных ответчиком до 09 января 2017 года. 

Доводы представителя истца о том, что срок исковой давности на момент обращения в суд с иском не пропущен, поскольку истец узнал о нарушении прав 15 октября 2018 года, когда был получен ответ УФСИН России по Вологодской области, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 42(1) Правил при принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченный орган проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Согласно абзацу 2 данного пункта проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

В силу приведенных положений о наличии у ФИО2 пенсии за выслугу лет орган, уполномоченный на выплату субсидии, имел возможность узнать уже после первого обращения ответчика с заявлением о выплате субсидии, направив соответствующие запросы в органы и организации, обладающие необходимой информацией, в том числе в УФСИН России по Вологодской области. 

При таких обстоятельствах, с учетом применения срока исковой давности и учитывая сведения о перечислении ФИО2 денежных средств, содержащиеся в письме истца публичному акционерному обществу «Сбербанк России» от 17 декабря 2019 года исх №, суд, принимая во внимание произведенный истцом перерасчет размера субсидии, приходит к выводу, что размер необоснованно полученной ответчиком субсидии за период с 09 января 2017 года по 30 апреля 2018 года составит 49 901 рубль 52 копейки. 

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, при этом оснований для предоставления ответчику рассрочки по погашению данной суммы на срок три года суд не усматривает, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих единовременному погашению задолженности суду не представлено. Наличие на иждивении несовершеннолетних детей в отсутствии сведений об имуществе и доходах ответчика основанием для предоставления рассрочки не является.

Поскольку при подаче искового заявления истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1697 рублей 05 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 09 января 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 49 901 рубль 52 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 1697 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья 

Е.В. Вахрушева 

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года