№ 12-306/2025

УИД 66RS0002-01-2025-000414-58

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 июня 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Грехова И.А. на постановление начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области – старшего судебного пристава ***4 №66002/25/184183 от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Народная» (далее - ООО «УК Народная»), 

установил:

обжалуемым постановлением ООО «УК Народная» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, в том числе отсутствие уведомлений о возбуждении дела, о дате и времени его рассмотрения дела, что повлекло невозможность ознакомиться с делом и процессуальными правами. Указал, что общество включено в реестр малого и среднего предпринимательства.

Защитник, представители ООО «УК Народная» и должностные лица Железнодорожного РОСП ГУФССП России по Свердловской области не явились в судебное заседание, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд поступало.

Суд, с учетом указанных обстоятельств, определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП ГУФССП России по Свердловской области 19.09.2024 возбуждено исполнительное производство №208646/24/66062-ИП по исполнительному листу ФС №043938113 от 02.09.2024, выданному Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-13514/2024 о необходимости ООО«УК Народная» провести уборку придомовых территорий многоквартирных домов по *** и соблюдать ее периодичность в зимний период, обеспечить вывоз жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Искровцев. Копия постановления вручена 04.10.2024.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем 07.11.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок исполнения решения суда до 12.11.2024. Постановление получено должником 19.11.2024.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование от 06.02.2025 об исполнении решения суда в 3дневный срок. Требование получено должником 07.02.2025.

26.02.2025 судебным приставом-исполнителем в виду неисполнения требования от 06.02.2025 в отношении ООО «УК Народная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ООО «УК Народная» вменено совершение правонарушения, выразившееся в том, что (далее - цитата): «07 февраля 2025 года получено требование судебного пристава-исполнителя с указанным сроком не позднее 3 дней с момента получения ООО Управляющая компания «Народная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 20.11.2023 №29-08-26-83 о необходимости выполнения следующих действий: - провести уборку придомовых территорий многоквартирных домов *** и соблюдать ее периодичность в зимний период, - Обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов №***, согласно исполнительному листу № ФС №043938113».

Вместе с тем, приведенная фабула не соответствует описанию нарушения в ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение по указанной норме предполагает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В данном случае в протоколе не указана ни дата нарушения, ни его суть, поскольку сам факт «получения требования 07.02.2025» состава нарушения не образует, а имело ли место неисполнение требований неимущественного характера и в какой срок, в описании деяния не указано.

При подготовке дела к рассмотрению должностное лицо, в производстве которого находится дело, должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Не допускается использование по делу об административном правонарушении доказательств, полученных с нарушением закона.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. 

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «УК Народная» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 26.02.2025. 

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 06.02.2025 не может считаться надлежащим уведомлением, поскольку в его тексте содержится только дата и время вызова на прием к приставу 11.02.2025, то есть в иную дату без указания цели явки.

Указанные обстоятельства не были устранены должностным лицом, рассмотревшим дело и вынесшим обжалуемое постановление, на стадии подготовки рассмотрения дела протокол для устранения допущенных процессуальных нарушений возвращен не был. Возможность возвращения протокола для устранения недостатков должностному лицу со стадии обжалования постановления законом не предусмотрена. 

Кроме того, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 28.02.2025, при этом сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица суду не представлено. 

Судебным приставом в протоколе указано на направление его копии с указанием даты рассмотрения дела, однако сведений о том, каким образом и когда копия была вручена, в деле не имеется. Указанный в протоколе карандашом шпи 62007707039104 к настоящему делу не относится.

В материалах имеется извещение о вызове на прием к приставу 28.02.2025 в 10:00, однако цель вызова не указана, а сведения о его направлении или вручении отсутствуют, при этом сам документ создан 18.04.2025. Иных сведений о направлении протокола и извещения о дате и времени рассмотрения в материалах дела нет. 

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области – старшего судебного пристава ***5 № 66002/25/184183 от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Народная» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, жалобу защитника удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья 

<

...> Р.И. Каримова