?Дело № 2а-221/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.АлданАлданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.Е., 

при секретаре Макаровой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района Республика Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по непринятию мер по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда и возложении обязанности создания специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура Алданского района РС (Я), действующая в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда. В обоснование административного искового заявления, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» не имеется. Выполнение администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости граждан в жилых помещениях. Отсутствие маневренного фонда на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» области создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Административный ответчик своим бездействием, выразившимся в непринятии мер, направленных на формирование маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег», нарушает права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на обеспечение жильем. Настаивает признать бездействие администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег», выразившиеся по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» создать муниципальный маневренный фонд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Алданского района Нетесов О.П. уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда незаконным. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) в срок в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 с требованиями согласился, вместе с тем просил увеличить срок исполнения решения суда. 

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище.

Исходя из положений п.п. 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.1 ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем на шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии со ст.14 Федерального закона» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, которые лишены в результате чрезвычайных обстоятельств жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом от 13.11.2024 года, и не оспаривается административным ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и стороной ответчика не оспаривается, что на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории данного района и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия), при возникновении определенных обстоятельств, может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер направленных на создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Алданского района Республика Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по непринятию мер по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда и возложении обязанности создания специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер направленных по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) создать на территории муниципального образования «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района Республики Саха (Якутия) специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда в течении 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме – 16.01.2025 г.

Судья Михайлова Т.Е.