Гражданское дело № 2-2-128/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

11 мая 2017 года г.Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием и.о. прокурора г.Южно-Сухокумск Саидова А.М., представителя администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО1, заинтересованного лица начальника УСЗН ГО «город Южно-Сухокумск» ФИО2, заведующей МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» ФИО3, при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Южно-Сухокумск Саидова А.М. к руководству МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание детского сада №5, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Южно-Сухокумск Саидов А.М. обратился в суд с иском к руководству МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание детского сада №5.

Из искового заявления усматривается, что прокуратурой г. Южно-Сухокумск в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.

В рамках указанной проверки, в соответствии с требованием прокуратуры города, проведено комиссионное обследование объекта социальной инфраструктуры - МКУДО «Детский сад № 5 «Солнышко» - на предмет создания в нем условий для беспрепятственного доступа инвалидов.

В ходе обследования установлено, что надлежащие условия для создания беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту не созданы.

В судебном заседании и.о. прокурора города Южно-Сухокумск Саидов А.М. заявленные требования поддержал полностью и пояснил, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Несоблюдение администрацией городского округа «город Южно-Сухокумск» и муниципальным учреждением дошкольного образования «Детский сад №5 «Солнышко» требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко», расположенного по адресу: 

<

...>, нарушает права и свободы инвалидов.

В связи, с чем Саидов А.М. просит суд обязать ответчиков провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание детского сада №5.

Ответчик – заведующая МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» ФИО3 полностью признала исковые требования и.о. прокурора города Южно-Сухокумск Саидова А.М. и пояснила в суде, что пандусами здание детского сада не оборудована и финансовые средства на эти цели им не выделялись. Она обратилась с заявлением в администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» с просьбой включить учреждение МКУДО №5 «Солнышко» в программу «Доступная среда». По мере поступления средств указанные в исковом заявлении требования прокуратуры будут выполнены. 

Ответчик – представитель администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО1 не возражает против удовлетворения исковых требований и.о. прокурора города Южно-Сухокумск Саидова А.М. и пояснил в суде, что устранить выявленные нарушения к 01.09.2017г., как указано в исковом заявлении прокуратуры города, фактически не реально и невозможно. Финансовые средства для реализации программы «Доступная среда» в городском бюджете на 2017 год заложены не были. Средства на эти цели будут заложены в бюджет только на следующий финансовый год. Поэтому для устранения выявленных нарушений закона необходимо дать срок хотя бы до конца первого квартала 2018 года. 

Заинтересованное лицо – и.о. начальника УСЗН г.Южно-Сухокумск ФИО2 также поддержала исковые требования и.о.прокурора города Южно-Сухокумск Саидова А.М. и пояснила, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко», расположенного по адресу: 

<

...>, не созданы, тем самым нарушают права и свободы инвалидов. Для устранения выявленных нарушений законодательства руководству детского садика необходимо совместно с городской администрацией добиваться выделения финансовых средств на эти цели.

Факт отсутствия надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» подтвердили и допрошенные в суде в качестве свидетелей начальник управления образования ФИО4 и ответственный секретарь жилищной комиссии ФИО5. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, ответчиков, заинтересованного лица и показания свидетелей, суд считает исковые требования прокурора города подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. 07.03.2017г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в местном бюджете. 

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3,8, 12, 15 и 30).

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных в статьях 18 и 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с нормами федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не

установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Положения закона о необходимости обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов являются императивными и не связаны с наличием или отсутствием возможности взаимодействия с данной категорией лиц вне помещения органа или организации, в чьих услугах они заинтересованы.

Несоблюдение администрацией городского округа «город Южно-Сухокумск» и МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко», расположенного по адресу: 

<

...>, нарушает права и свободы инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, суд считает требования прокуратуры города обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд признает заявление прокурора обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления и руководства МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения. 

Решение суда направляется ответчикам для устранения допущенного нарушения закона.

Срок исполнения настоящего решения суда, с учетом ходатайства сторон, суд считает необходимым установить до конца 2017 года со дня вступления в законную силу, о чем должно быть сообщено ответчиками в суд и прокурору города.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора гор. Южно-Сухокумск Саидова А.М. к руководству МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» удовлетворить.

Обязать руководство МКУДО «Детский сад №5 «Солнышко» и администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание муниципального учреждения дошкольного образования «Детский сад № 5 «Солнышко»», расположенного по адресу: 

<

...>, оборудовав центральные входы в здание указанного учреждения пандусами либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) в срок до конца 2017 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд РД.

Федеральный судья Р.С. Расурулаев