Дело № 2-169/2019

УИД 22RS0017-01-2019-000174-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

с. Новоегорьевское 26 августа 2019 года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Бабкуновой Е.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить трудовую пенсию по старости досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить трудовую пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указано, что она обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 53 в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого медицинского стажа. При подсчете стажа не включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с 20.12.2000 по 17.10.2001 и с 16.06.2008 по 05.10.2008 на 0,75 ставки; период работы с 06.10.2008 по 06.10.2010 в должности медицинской сестры диетической; периоды прохождения специализации с 06.10.2008 по 05.12.2008; периоды нахождения в командировках с 19.09.1996 по 20.09.1996, 18.05.2007, а также донорские дни.

С данным решением истец не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж донорские дни, поскольку при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Полагает, что подлежат включению в льготный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку она направлялась в соответствии с приказами работодателя и на эти периоды за ней сохранялось место работы, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что периоды отпусков по уходу ребенком, поскольку отпуск по беременности и родам оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает подлежащими включению периоды работы на 0,75 ставки, так как она фактически работала на полную ставку, а также периоды работы в должности медицинской сестры диетической, поскольку она осуществляла лечебную деятельность. 

Истец полагает, что с учетом включения оспариваемых периодов в льготный стаж, он составит более требуемого законодательством стажа, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней. 

Истец просит признать незаконным и необоснованным решение ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 53; включить в льготный стаж периоды: отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на 0,75 ставки с 20.12.2000 по 17.10.2001, с 16.06.2008 по 05.10.2008; работы в должности медицинской сестры диетической с 06.10.2008 по 06.10.2010; нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 05.12.2008; нахождения в командировках с 19.09.1996 по 20.09.1996, 18.05.2007; нахождения в отгулах за сдачу крови: 24.07.2002, 21.08.2002, 19.09.2003, с 08.10.2003 по 10.10.2003, 20.11.2003, с 05.12.2003 по 08.12.2003, с 08.06.2005 по 10.06.2005, с 14.07.2005 по 15.07.2005, с 03.08.2005 по 05.08.2005, 12.04.2006, 23.06.2006, с 14.08.2006 по 16.08.2006, с 11.09.2006 по 15.09.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, с 12.03.2007 по 13.03.2007, с 26.03.2007 по 27.03.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, 26.01.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, 20.03.2012, 18.06.2012, с 12.09.2012 по 14.09.2012, с 22.10.2012 по 23.10.2012, 06.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, 31.05.2013, с 18.07.2013 по 19.07.2013, 30.08.2013, 02.09.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 07.05.2014 по 08.05.2014, с 11.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 16.09.2014, с 10.02.2015 по 11.02.2015, 23.06.2015, 11.08.2015, с 03.09.2015 по 04.09.2015, 06.06.2016, 20.06.2016, 22.06.2016, 31.08.2016, с 12.09.2016 по 13.09.2016, с 13.02.2017 по 16.02.2017, с 20.03.2017 по 21.03.2017, с 13.06.2017 по 14.06.2017, с 29.09.2017 по 29.09.2017, с 02.10.2017 по 02.10.2017, с 20.09.2018 по 21.09.2018, с 03.12.2018 по 04.12.2018; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Суду пояснила, что работает в Егорьевской районной больнице с 1986 года по настоящее время. Полагая, что имеет достаточный медицинский стаж, она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости, однако ей отказано по причине недостаточности медицинского стажа. Ответчиком в медицинский стаж не включены оспариваемые ею периоды, с чем она не согласна. Поясняет, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры медсанчасти «Алтайсельмаш» 

<

адрес>, имелись ли соответствующие приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, она не знает. В периоды отпусков по уходу за вторым и третьим детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

адрес>ной больнице, полагает, что периоды отпусков по уходу за ребенком должны быть включены с медицинский стаж. Указывает, что пенсионным органом необоснованно исключены их стажа периоды работы на должности медицинской сестры диетической, поскольку она непосредственно осуществляла лечебную деятельность, являлась ответственной за составление сбалансированного меню для каждой категории больных, контролировала качество продуктов. Полагает, что периоды работы на 0,75 ставки также подлежат включению в льготный стаж, так как она фактически работала полный рабочий день, о том, что она работала на неполную ставку ей известно не было, или она не обратила на это обстоятельство внимания. Кроме того, просит включить в медицинский стаж периоды специализации, так как систематическое повышение квалификации является ее обязанностью, а также периоды командировок и отгулов за сдачу крови, так как на эти периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовал специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Спорные периоды обоснованно не зачтены в льготный стаж, поскольку законодательство не предусматривает возможности включения в льготный стаж периоды работы в объеме неполной ставки 0,75. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению, только если он начался до ДД.ММ.ГГГГ, должность медицинской сестры диетической не предусмотрена Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, эти периоды не подлежит включению в льготный стаж. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не включаются в льготный стаж донорские дни, дни командировок и курсов повышения квалификации.

Также указал, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в медицинский стаж истца, как работа в городе, при подсчете смешанного стажа. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что согласно справке о заключении брака ФИО8 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО3. Согласно свидетельству о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО8 и ФИО10 расторгнут, после чего ей присвоена фамилия ФИО4. Согласно справке о заключении брака ФИО11 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО12.

Из материалов дела, пояснений истца, следует, что последняя в спорный период времени осуществляла следующую трудовую деятельность:

в период с 01.08.1990 по 22.10.1990 состояла в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения медсанчасти завода «Алтайсельмаш» г. Рубцовска; 23.10.1990 переведена на должность медицинской сестры поликлиника завода «Алтайсельмаш» г. Рубцовска, на которой проработала по 14.11.1992.

в период с 14.11.1992 по 30.03.1993 временно состояла в должности медицинской сестры хирургического отделения Егорьевской ЦРБ;

с 01.04.1993 по 16.01.1995 в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения Егорьевской ЦРБ;

с 17.01.1995 по 05.12.2001 в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Егорьевской ЦРБ;

со 22.04.2002 по 06.06.2002 временно состояла в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 17.06.2002 по 29.07.2002 временно состояла в должности медицинской сестры лор кабинета Егорьевской ЦРБ; 

в период с 02.08.2002 по 05.09.2002 временно состояла в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Егорьевской ЦРБ;

с 19.05.2003 по 09.07.2003 временно состояла в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета МУЗ «Егорьевской ЦРБ»;

в период с 09.07.2003 по 11.08.2003 временно состояла в должности медицинской сестры поликлиника МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 18.08.2003 по 02.04.2004 временно состояла в должности медицинской сестры терапевтического участка № 1 МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 25.03.2005 по 11.05.2005 состояла в должности временной медицинской сестры КИЗ кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 11.05.2005 по 14.06.2005 состояла временно в должности участковой медицинской сестры терапевтического участка МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 27.06.2005 по 05.08.2005 временно состояла в должности медицинской сестры дерматологического кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

в период с 09.08.2005 по 30.09.2005 временно состояла в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

в период с 18.10.2005 по 10.11.2005 временно состояла в должности медицинской сестры поликлиники МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 20.03.2006 по 03.05.2006 временно в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета поликлиники МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 03.05.2006 по 26.06.2006 временно в должности медицинской сестры наркологического кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

в период с 27.06.2006 по 06.10.2008 - в должности медицинской сестры наркологического кабинета КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 07.10.2008 по 06.10.2010 - в должности медицинской сестры диетической КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

в период с 17.01.2012 по 20.01.2012 временно состояла в должности медицинской сестры участкового педиатра КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 14.02.2012 по 15.03.2012 временно состояла в должности медицинской сестры врача отоларинголога КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 16.03.2012 по 21.09.2012 временно состояла в должности медицинской сестры врача-терапевта участкового КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

с 24.09.2012 по 21.12.2015 в должности медицинской сестры врача терапевта участкового КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ»;

в период с 01.01.2016 по настоящее время работает в должности медицинской сестры врача терапевта участкового КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ».

21.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 53 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального медицинского стажа. 

В соответствии с названным решением в специальный стаж не включены: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.02.2008 по 15.06.2008; периоды работы на 0,75 ставки с 20.12.2000 по 17.10.2001, с 16.06.2008 по 05.10.2008; период работы в должности медицинской сестры диетической с 06.10.2008 по 06.10.2010, так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 05.12.2008; периоды нахождения в командировках с 19.09.1996 по 20.09.1996, с 18.05.2007 по 18.05.2007; а также периоды нахождения в отгулах за сдачу крови (донорские дни): 24.07.2002, 21.08.2002, 19.09.2003, с 08.10.2003 по 10.10.2003, 20.11.2003, с 05.12.2003 по 08.12.2003, с 08.06.2005 по 10.06.2005, 14.07.2005 по 15.07.2005, 03.08.2005 по 05.08.2005, 12.04.2006, 23.06.2006, 14.08.2006 по 16.08.2006, с 11.09.2006 по 15.09.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, с 12.03.2007 по 13.03.2007, с 26.03.2007 по 27.03.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, 26.01.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, 20.03.2012, 18.06.2012, с 12.09.2012 по 14.09.2012, с 22.10.2012 по 23.10.2012, 06.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, 31.05.2013, с 18.07.2013 по 19.07.2013, 30.08.2013, 02.09.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 07.05.2014 по 08.05.2014, с 11.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 16.09.2014, с 10.02.2015 по 11.02.2015, 23.06.2015, 11.08.2015, с 03.09.2015 по 04.09.2015, 06.06.2016, 20.06.2016, 22.06.2016, 31.08.2016, с 12.09.2016 по 13.09.2016, с 13.02.2017 по 16.02.2017, с 20.03.2017 по 21.03.2017, с 13.06.2017 по 14.06.2017, с 29.09.2017 по 29.09.2017, с 02.10.2017 по 02.10.2017, с 20.09.2018 по 21.09.2018, с 03.12.2018 по 04.12.2018; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 15.12.2006, 25.01.2018. 

Продолжительность страхового стажа составила 31 год 4 месяца 5 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при подсчете только сельского стажа, составил 21 год 5 месяцев 22 дня, при требуемом льготном стаже 25 лет. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при подсчете стажа с учетом работы в городе и селе, составил 24 года 10 месяцев 19 дней, при требуемом льготном стаже 30 лет. 

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца. 

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнении работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений аб. 4 и аб. 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из перечисленных выше положений следует, что условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку при суммировании занятости (объема работы) в нескольких должностях, указанных в списке, но и выполнение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени по замещаемой должности.

Судом установлено, что приказом Егорьевской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № § 2 ФИО9 переведена с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место работы перевязочной медицинской сестры хирургического отделения; приказом Егорьевского ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № § 6 решено перевести ФИО9 на 0,75 ставки перевязочной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 6 ФИО9 уволена по собственному желанию. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 4 ФИО1, вышедшая из отпуска по уходу за ребенком, принята на 0,75 ставки медицинской сестрой наркологического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, медицинская сестра наркологического кабинета уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО9 осуществлялась на 0,75 ставки в качестве перевязочной медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 осуществлялась на 0,75 ставки в качестве медицинской сестры наркологического кабинета.

То есть в спорные периоды истец непосредственно осуществляла трудовую деятельность на 0,75 ставки перевязочной медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры наркологического кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ» - в должности и учреждении поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066.

Поскольку в спорный период времени истцом не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы, соответственно период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения, с 16.06.2008 по 06.10.2008 в должности медицинской сестры наркологического кабинета МУЗ «Егорьевская ЦРБ» на 0,75 ставки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Одновременно судом учтено, что в течение всего периода, начиная с момента издания соответствующих приказов об установлении объема работы по 0,75 ставки, ФИО1 получала заработную плату и не могла не знать о том, что работала в режиме неполной занятости. Тот факт, что о юридических последствиях, а именно, что периоды с неполной занятостью - менее 80% рабочего времени не включаются в специальный стаж при назначении льготной пенсии, ФИО1 узнала только получив отказ пенсионного органа, основанием для иных выводов суда не является, поскольку на протяжении длительного времени она работала в новых условиях и каких-либо возражений, связанных с переводом на неполную ставку не высказывала.

Доводы истца о том, что фактически она работала полный рабочий день и выполняла полный объем работы, суд не принимает во внимание, поскольку они не подтверждены исследованным в судебном заседании материалам дела. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 06.10.2008 по 06.10.2010 в должности медицинской сестры диетической суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком должность «медицинская сестра диетическая» не предусмотрена.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.10.1993 г.), предусмотрено, что в стаж работы по специальности засчитывается работа, в том числе в медсанчасти, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности.

Согласно разъяснениям п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось, что право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в разделе «наименование должностей» содержится должность «медицинской сестры».

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142, была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименования должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным настоящим Постановлением.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должности «медсестра диетическая» или «диетсестра» не поименованы.

Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 № 330, должностных инструкций медицинской сестры диетической, утвержденных главным врачом МУЗ «Егорьевская ЦРБ» свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку начиная с 01.11.1999 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности «медсестра диетическая» пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы истца с 06.10.2008 по 06.10.2010 в должности медицинской сестры диетической в МУЗ «Егорьевская ЦРБ» отсутствуют.

В деле имеется трудовой договор между МУЗ «Егорьевская ЦРБ» и ФИО1 от 02.03.2008, согласно которому объем выполняемой ФИО1 работы по должности медицинской сестры диетической определен в 0,75 ставки (п. 8 договора) с 07.10.2008. Трудовым договором между МУЗ «Егорьевская ЦРБ» и ФИО1 от 03.08.2009 объем, выполняемой ФИО1 работы, определен как 1 ставка с 01.06.2009. 

Поскольку в период прохождения специализации с 06.10.2008 по 05.12.2008 истец выполняла работу по должности, не предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в режиме неполного рабочего времени на 0,75 ставки, соответственно период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 05.12.2008 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком с 16.11.1990 по 14.11.1992, с 24.02.2000 по 31.10.2000, с 20.02.2008 по 15.06.2008 суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая перечисленные требования законов, установив, что периоды нахождения в отпуске по уходу за вторым и третьим детьми ФИО1 имел место после ДД.ММ.ГГГГ, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению специальный стаж истца.

Поскольку пенсионным органом в бесспорном порядке включен в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры медсанчасти завода «Алтайсельмаш» 

<

адрес> при подсчете стажа с учетом осуществления работы в городе и сельской местности, а также учитывая, что в материалах дела сведения о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, и истцом дополнительно не представлены, требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, так как суд не находит оснований для повторного включения указанного периода в качестве отпуска по уходу за ребенком. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При этом в силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что нахождение ФИО1 в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения истицы в командировках: с 19.09.1996 по 20.09.1996 в льготном исчислении, 18.05.2007 в календарном исчислении.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 215-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется место работы и средний заработок.

Таким образом, подлежат зачету в специальный стаж дни сдачи истицей крови и ее компонентов, а также предоставленные в связи с этим дни отдыха: 24.07.2002, 21.08.2002, 19.09.2003, с 08.10.2003 по 10.10.2003, 20.11.2003, с 05.12.2003 по 08.12.2003, с 08.06.2005 по 10.06.2005, 14.07.2005 по 15.07.2005, 03.08.2005 по 05.08.2005, 12.04.2006, 23.06.2006, 14.08.2006 по 16.08.2006, с 11.09.2006 по 15.09.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, с 12.03.2007 по 13.03.2007, 26.03.2007 по 27.03.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, 26.01.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, 20.03.2012, 18.06.2012, с 12.09.2012 по 14.09.2012, с 22.10.2012 по 23.10.2012, 06.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, 31.05.2013, с 18.07.2013 по 19.07.2013, 30.08.2013, 02.09.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 07.05.2014 по 08.05.2014, с 11.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 16.09.2014, с 10.02.2015 по 11.02.2015, 23.06.2015, 11.08.2015, с 03.09.2015 по 04.09.2015, 06.06.2016, 20.06.2016, 22.06.2016, 31.08.2016, с 12.09.2016 по 13.09.2016, с 13.02.2017 по 16.02.2017, с 20.03.2017 по 21.03.2017, с 13.06.2017 по 14.06.2017, с 29.09.2017 по 29.09.2017, с 02.10.2017 по 02.10.2017, с 20.09.2018 по 21.09.2018, с 03.12.2018 по 04.12.2018.

Факт нахождения ФИО1 в командировках, предоставления дней отдыха в связи со сдачей крови, выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, справкой КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница» Егорьевского района Алтайского края № 01/06/563 от 25.12.2018.

Необходимо отметить, что в периоды нахождения в командировках, предоставленных дней отдыха за сдачу крови и её компонентов, истец работала в должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в льготный стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работала в спорные периоды времени, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке (21 год 5 месяцев 22 дня и 24 года 10 месяцев 19 дней при смешанном стаже), периодов периоды нахождения истицы в командировках и перечисленные выше дни сдачи истицей крови и ее компонентов, а также предоставленные в связи с этим дни отдыха работы (3 месяца 11 дней), определенных судом подлежащими включению в специальный стаж, льготный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет и 30 лет соответственно, что не влечет возникновение права у ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости. Отсутствовало такое право и на дату обращения ФИО1 21.12.2018 в пенсионный орган. 

В связи с чем, требования истца в части признания недействительным решения ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 53, а также о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 19.09.1996 по 20.09.1996 в льготном исчислении, 18.05.2007 в календарном исчислении; периоды предоставленных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: 24.07.2002, 21.08.2002, 19.09.2003, с 08.10.2003 по 10.10.2003, 20.11.2003, с 05.12.2003 по 08.12.2003, с 08.06.2005 по 10.06.2005, с 14.07.2005 по 15.07.2005, с 03.08.2005 по 05.08.2005, 12.04.2006, 23.06.2006, с 14.08.2006 по 16.08.2006, с 11.09.2006 по 15.09.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, с 12.03.2007 по 13.03.2007, с 26.03.2007 по 27.03.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, 26.01.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, 20.03.2012, 18.06.2012, с 12.09.2012 по 14.09.2012, с 22.10.2012 по 23.10.2012, 06.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, 31.05.2013, с 18.07.2013 по 19.07.2013, 30.08.2013, 02.09.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 07.05.2014 по 08.05.2014, с 11.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 16.09.2014, с 10.02.2015 по 11.02.2015, 23.06.2015, 11.08.2015, с 03.09.2015 по 04.09.2015, 06.06.2016, 20.06.2016, 22.06.2016, 31.08.2016, с 12.09.2016 по 13.09.2016, с 13.02.2017 по 16.02.2017, с 20.03.2017 по 21.03.2017, с 13.06.2017 по 14.06.2017, 29.09.2017, 02.10.2017, с 20.09.2018 по 21.09.2018, с 03.12.2018 по 04.12.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.09.2019

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер