Дело №2-1601/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Сахновой О.В.,

с участием помощника прокурора Омской транспортной прокуратуры Горелова А.Ю.,

при секретаре Новосельцевой Ю.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 19 июня 2017 года

гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании судового билета недействительным, снятии судна с регистрационного учета реестра маломерных судов и постановке судна на государственный учет в Государственном судовом реестре,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной проверки установлен факт регистрации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» в качестве маломерного судна принадлежащего ФИО1 судна – самодельного катера за №, район и условия плавания – внутренние водные пути. Выдан судовой билет маломерного судна №.

Согласно регистрационной карточке судно имеет габаритную длину 23 метра, в то время как с 25.05.2012 года в соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) (в редакции Федерального закона от 23.04.2012 года №36-ФЗ) маломерное судно – это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров, и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В связи с неверной классификацией обозначенное судно не учтено в Государственном судовом реестре Российской Федерации, что не позволяет органам портового контроля осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации такого судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта и, как следствие, создает угрозу безопасности судоходства.

На основании изложенного просит признать недействительным судовой билет маломерного судна № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» снять судно за № с регистрационного учета реестра маломерных судов; обязать ФИО1 поставить судно № на государственный учет в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Омского транспортного прокурора Горелов А.Ю. поддержал заявленные исковые требования.

Иные участники процесса судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. 

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства, против чего не возражал помощник прокурора.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что самоходное транспортное судно - самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно п.4 ст.4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

В силу статьи 13 КВВТ РФ каждое судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов, должно иметь свое название или номер (пункт 1); орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер (пункт 2).

Согласно п.2 ст.15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст.ст.16, 17 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов. При этом государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст.17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей (пункт 1).

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются:

акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции;

вступившее в законную силу решение суда;

свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 КВВТ РФ установлено, что государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов (пункт 1). Порядок осуществления государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 2). Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, в течение месяца со дня получения заявления правообладателя с просьбой о государственной регистрации судна рассматривает его и принимает решение о государственной регистрации судна или об отказе в такой регистрации (пункт 3). После внесения записи в Государственный судовой реестр заявителю выдается свидетельство о праве собственности на судно или об ином вещном праве (пункт 5).

В соответствии с п.1 ст.34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Согласно ст.35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п.1).

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов(п.2).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.3).

В силу ст.38.1 КВВТ РФ государственный портовый контроль за судами и иными плавучими объектами на внутренних водных путях (далее - государственный портовый контроль) осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (далее - лица, осуществляющие государственный портовый контроль) (пункт 1); государственный портовый контроль включает в себя проверку соблюдения на судах и иных плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и иных плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных настоящим Кодексом и в соответствии с настоящим Кодексом (обязательные требования) (пункт 3).

При этом понятие «маломерное судно» в КВВТ РФ введено Федеральным законом от 23.04.2012 года №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», вступившим в силу с 25.05.2012 года. Этим же Федеральным законом понятия «Государственный судовой реестр Российской Федерации» и «судовая книга» заменены на «Государственный судовой реестр» и «реестр маломерных судов».

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, утвержденными приказом МЧС Российской Федерации от 29.06.2005 года №500, предусмотрено, что государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:

самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания;

Согласно пункту 3 Правил судно, право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление) подлежат государственной регистрации в судовой книге.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

С момента государственной регистрации судна в судовой книге оно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Согласно Положению о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 года №136, настоящее Положение определяет порядок осуществления классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания (далее - классификационная деятельность) федеральным государственным учреждением «Российский Речной Регистр» (далее - Речной Регистр) (пункт 1.1); в своей классификационной деятельности Речной Регистр руководствуется настоящим Положением, разрабатываемыми и издаваемыми им правилами, содержащими требования к судам при их проектировании, постройке, ремонте и эксплуатации, а также к материалам и изделиям, предназначенным для установки на судах, и иными нормативно-техническими актами (далее - правила) (пункт 1.2); целью классификационной деятельности Речного Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, предотвращения загрязнения с судов (пункт 1.3); для достижения цели, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения, классификационная деятельность включает в себя разработку и издание правил, рассмотрение и согласование технической документации, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, постройкой судов с присвоением им класса, а также подтверждение, возобновление и восстановление класса на основании результатов предписанных правилами освидетельствований за весь период эксплуатации каждого судна до его списания с оформлением и выдачей соответствующих документов (пункт 1.4); объектами классификационной деятельности Речного Регистра являются самоходные суда внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт, несамоходные суда вместимостью (приложение №1 к настоящему Положению) не менее чем 80 т, все пассажирские и наливные суда, паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях, суда смешанного (река - море) плавания (пункт 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации). 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдан судовой билет № на судно – самодельный катер №, место и год постройки – г.Омск, ДД.ММ.ГГГГ; материал корпуса – сталь; длина – 23 м., ширина – 3,6 м., высота борта – 1,6 м.; пассажировместимость и грузоподъемность – 10 (л.д.8).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» сообщил ФИО1, что в связи с принятием Федерального закона от 23.04.2012 года №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» зарегистрированное за ней на праве собственности судно: бортовой номер Р43-63ОМ, катер самодельный, длина 23 м., судовой билет №, в соответствии с законом освидетельствованию в органах ГИМС не подлежат, поэтому, предложил последней выполнить процедуру снятия судна с государственного учета в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» (л.д.9).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ понятие маломерного судна четко определено Федеральным законом, что прямо связано с длиной судна (не более 20 метров) и количеством людей (не более 12).

От вида судна зависит его государственная регистрация в одном из предусмотренных законом реестров судов Российской Федерации, в частности: в Государственном судовом реестре либо реестре маломерных судов, от регистрации - объем предъявляемых к судну требований и полномочия соответствующих надзорных органов, и, как следствие, обеспечение надлежащего и своевременного контроля уполномоченными лицами за обеспечением безопасности судоходства при использовании такого судна.

Неправильная государственная регистрация судна лишает уполномоченные органы права и возможности осуществлять соответствующий технический надзор в отношении судна, в результате чего к эксплуатации могут быть допущены суда без соблюдения требований технической безопасности, что создает определенную угрозу безопасности судоходства как для самого судовладельца, так и для неограниченного круга других участников такой деятельности.

На момент регистрации в судовой книге (реестре маломерных судов) в июле 2004 года спорное судно, действительно, являлось маломерным.

Однако уже с ДД.ММ.ГГГГ спорное судно в силу закона не является (не признается) маломерным, следовательно, подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а не в реестре маломерных судов (ранее – в судовой книге). При таких обстоятельствах выданный ранее судовой билет в настоящее время не может являться действительным. Принадлежность же спорного судна судовладельцу при соответствующей государственной регистрации может быть подтверждено как выпиской из реестра маломерных судов (судовой книги) за предыдущий период учета, так и настоящим решением суда. 

Необходимость изменения реестра учета для спорного судна не противоречит приведенным положениям пункта 2 статьи 4 ГК РФ и направлено на соблюдение требований безопасности судоходства.

Отсюда, требования прокурора не противоречат действующему законодательства, положениям ст.1065 ГК РФ о предупреждении причинения вреда, поэтому, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным судовой билет маломерного судна №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в отношении судна – самодельного катера с бортовым номером №.

Снять судно – катер с бортовым номером № с регистрационного учета реестра маломерных судов.

Обязать ФИО1 поставить судно – катер с бортовым номером Р 43-63 ОМ на государственный учет в Государственном судовом реестре.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 26 июня 2017 года

Судья О.В. Сахнова