судья Токмакова Н.А. дело № 12-190/2020

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 27 ноября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Салехард, инспектора отдела по вопросам миграции ФИО1 на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи, просит отменить его, направить дело на новое рассмотрение в городской суд. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях ФИО2 имеется состав вменённого административного правонарушения, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права. 

Автор жалобы будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение ФИО2, полагавшего возможным постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, оснований для отмены, либо изменения обжалуемого судебного решения не нахожу, поскольку оно соответствует требованиям закона. 

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй городского суда, 18 апреля 2019 года гражданин Украины ФИО2 получил разрешение на временное проживание на территории РФ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в 

<

адрес>, в ходе приёма граждан был выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, который, получив 18 апреля 2019 года разрешение на временное проживание на территории РФ, в срок до 18 июня 2020 года и по настоящее время не исполнил свою обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, чем, по мнению должностного лица административного органа, нарушил требования п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ. Ранее - 25 декабря 2019 года ФИО2 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление о назначении наказания вступило в законную силу 14 января 2020 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления инспектором ОВМ ОМВД России по г. Салехарду ФИО1 в отношении ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2-3).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, судья городского суда пришёл к выводу об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Оснований не соглашаться с указанными выводами судьи, которые соответствуют требованиям закона и подтверждаются материалами дела, не имеется.

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании ст. 80 Конституции РФ, приостановлено на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно течение:

а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

б) сроков нахождения за пределами РФ участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в РФ до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), разрешения на временное проживание или вида на жительство;

в) сроков добровольного выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ;

г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы.

Из системного анализа приведенных выше нормативных правовых актов следует, что уведомление о подтверждении временного проживания иностранного гражданина в РФ подается в срок, предусмотренный п. 9 ст. 6 Федеральным законом № 115-ФЗ, при этом, указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок (после завершения мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) без предоставления документов, подтверждающих невозможность подачи данного уведомления в установленный срок.

Аналогичная позиция изложена в разъяснениях МВД России, размещённых на его официальном сайте.

Поскольку истечение очередного года со дня получения ФИО2 разрешения на временное проживание приходилось на 18 апреля 2020 года, а двухмесячный срок для подачи им уведомления о подтверждении своего проживания в РФ истекал 18 июня 2020 года, то есть в период мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенных на территории РФ, судья пришёл к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда не допущено.

Само по себе несогласие должностного лица, составившего протокол, с судебным решением, как и доводы жалобы, которые основаны на неправильном толковании норм материального права, не являются правовым основанием для отмены судебного решения, соответствующего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Евсевьев