Решение

Именем Российской Федерации

№ 2-А-67/2020

14 октября 2020 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шаповалова В.С., при секретаре Поплышевой Н.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Смоленского гарнизона майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя административного ответчика лейтенанта ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № ефрейтора в отставке ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 48886, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учётом уточнения и увеличения своих требований в судебном заседании, просила:

- признать действия Врио командира войсковой части № по изданию приказа от 9 июля 2020 года № 232 (по строевой части), в части касающейся сдачи ею дел и должности незаконными;

- признать ее рапорт от 9 июля 2020 года о сдаче дел и должности недействительным;

- обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 232 (по строевой части), в части касающейся сдачи ФИО2 дел и должности;

- признать незаконным приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 24 (по личному составу), в части касающейся ее увольнения с военной службы;

- обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 24 (по личному составу), в части касающейся ее увольнения с военной службы;

- признать незаконным приказ Врио командира войсковой части № от 7 августа 2020 года № 270 (по строевой части), в части касающейся исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 7 августа 2020 года № 270 (по строевой части), в части касающейся исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части;

- взыскать с войсковой части №, за счет довольствующего финансового органа – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО), судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование своих требований административный истец в своем иске и в судебном заседании указала, что считает данные приказы о сдачи дел и должности, о ее увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части незаконными, так как она была уволена с военной службы и исключена из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем, которое ей безусловно положено. Согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жильем она не давала. Приказ о сдаче дел и должности является не законным, а ее рапорт не действительным, так как данный рапорт она исполнила под давлением командования, выполняя приказ последнего.

Представитель истца ФИО3 требования своей доверительницы поддержал, и, в их обосновании указал, что его доверительница при увольнении с военной службы изъявила желание быть обеспеченной жилым помещением по месту службы. При этом, она по последнему месту службы жилым помещением не обеспечена, поднайм жилья не осуществляет, компенсацию за поднайм не получает. Вместе с тем, своего согласия на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем истица не давала, наоборот неоднократно выражала свое несогласие на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем. Ее заставили написать рапорт о сдачи дел и должности, таким образом он является не действительным а приказ о сдачи дел и должности незаконным.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – лейтенант Сибирко требования административного истца не признал и пояснил, что ФИО2 была уволена, а затем исключена из списков личного состава воинской части в соответствии с действующим законодательством. При увольнении истицы с военной службы права последней нарушены не были, процедура увольнения была проведена с соблюдением требований законодательства. Административный истец подлежала увольнению с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Таким образом, оснований оставлять ФИО2 на военной службе больше не имелось, и она был представлена к увольнению. Сдача дел и должности также прошла без нарушения действующего законодательства. 

Заинтересованное лицо – начальник УФО, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своего представителя не направил, но просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием. Окончанием военной службы согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как следует из подпункта «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

В соответствии с пунктами 12, 14 и 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) увольнение военнослужащего с военной службы производится на основании соответствующего рапорта военнослужащего, за исключением, когда не требуется его согласие на увольнение с военной службы. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и, в соответствии с законодательством Российской Федерации, исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего. Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам 2 - 3 пункта 1 статьи 23 этого же Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

Материалами учетного дела ФИО2 подтверждается что, она и члены ее семьи прописаны по адресу воинской части, проживают у родственников административного истца в городе Вязьма Смоленской области, то есть по месту службы истца, жилых помещений в собственности не имеют, и жилым помещением по линии Министерства обороны не обеспечивались.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно светокопиям решений начальника территориального отделения в Смоленской области – г. Смоленск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 сентября 2019 года № 67-23/79 и от 14 января 2020 года № 67-23/01/И, истец с 19 августа 2019 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы – город Вязьма Смоленской области.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилые помещения Рыбченковой не предлагались, от жилищной субсидии она не отказывалась, а своего согласия на увольнения с военной службы без обеспечения жильем административный истец не давала, что подтверждается рапортом истца от 13 июля 2020 года и листом беседы от 13 мая 2020 года.

Приказом командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 24 (по личному составу) ФИО2 была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом этого же должностного лица от 7 августа 2020 года № 270 (по строевой части), исключена из списков личного состава воинской части с 12 августа 2020 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для увольнения ФИО2 с военной службы до обеспечения жилым помещением по установленным нормам, из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы, в части касающейся увольнения ФИО2 с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, являются незаконными, поскольку нарушают ее право на увольнение с военной службы после обеспечения жилым помещением.

При этом, указанное нарушение прав истца, суд расценивает как существенное, и считает, что права административного истца могут быть восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности отменить данные приказы в вышеуказанной части. 

Ссылки представителя ответчика на то, что его доверитель действовал в соответствии с законодательством, военный суд отвергает, поскольку они опровергаются вышеуказанными требованиями закона и материалами дела.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 специально не подает документы для признания нуждающейся в служебном жилье и не оформляет документы для получения денежной компенсации за поднаем жилья с целью воспрепятствовать командованию воинской части в ее увольнении с военной службы суд отвергает, как не основанный на действующем законодательстве.

Удовлетворяя вышеизложенные требования, суд приходит к выводу, что требования истца о признании процедуры сдачи ею дел и должности незаконной, также необходимо удовлетворить по вышеизложенным основаниям. 

Принимая данное решение суд также учитывает, что в соответствии с приказом Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 232 (по строевой части) ФИО2 указано сдать дела и должность в течении 9 июля 2020 года до 17 часов. Вместе с тем, этим же приказом с 9 июля 2020 года она была направлена в отпуск по личным обстоятельствам.

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО2 указала, что рапорт о сдачи дел и должности ее заставили написать, отдав соответствующее приказание, которое она не могла не исполнить. При этом, в этот день, то есть 9 июля 2020 года, она находилась на больничном. Данные утверждения ответчиком не опровергнуты.

В связи с изложенным, требования административного истца признаются судом обоснованными и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. 

Ввиду удовлетворения административного иска, документально подтвержденные судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу иска в суд, подлежат возмещению ФИО2 с войсковой части №, за счет довольствующего финансового органа – УФО.

Руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Врио командира войсковой части № по изданию приказа от 9 июля 2020 года № 232 (по строевой части), в части касающейся сдачи ФИО2 дел и должности, незаконными.

Признать рапорт ФИО2 от 9 июля 2020 года о сдаче дел и должности недействительным.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 232 (по строевой части), в части касающейся сдачи ФИО2 дел и должности.

Признать незаконным приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 24 (по личному составу), в части касающейся увольнения ФИО2 с военной службы.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 9 июля 2020 года № 24 (по личному составу), в части касающейся увольнения ФИО2 с военной службы.

Признать незаконным приказ Врио командира войсковой части № от 7 августа 2020 года № 270 (по строевой части), в части касающейся исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ Врио командира войсковой части № от 7 августа 2020 года № 270 (по строевой части), в части касающейся исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с войсковой части №, за счет довольствующего финансового органа – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», в пользу ФИО2 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года