Дело № 2-12/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2020 года с. Большие Кайбицы 

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж для назначения пенсии у нее составил лишь 24 года 11 месяцев 24 дня. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 по 26 ноября 1999 года, с 20 сентября по 08 октября 2004 года, с 29 ноября по 17 декабря 2004 года, с 26 февраля по 10 марта 2008 года, с 03 по 11 ноября 2009 года, с 11 по 21 января 2010 года, с 22 марта по 03 апреля 2010 года, с 09 по 30 июня 2010 года, с 27 февраля по 09 марта 2012 года, с 25 по 29 марта 2013 года, с 01 по 05 апреля 2013 года, с 01 по 12 февраля 2016 года, с 25 по 28 января 2016 года, с 25 марта по 05 апреля 2019 года; и периоды нахождения в командировках с 23 по 25 января 2013 года, с 29 по 31 января 2013 года. Просит признать вышеуказанное решение Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, назначив страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 13 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании указанных в иске доводов. 

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения не имела, так как в стаж по педагогической деятельности истца не включаются периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку в эти периоды истец педагогической деятельностью не занималась, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, кроме того, на момент ее обращения за назначением пенсии не прошел срок, по истечении которого истец приобретал в 2019 году право на обращение в Пенсионный фонд России с заявлением о назначении пенсии.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с вышеуказанным приложением срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в 2019 году.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из трудовой книжки АТ-VII №, заведенной 15 августа 1993 года на имя ФИО1, следует, что она с 15 августа 1993 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Из материалов дела также следует, что 13 ноября 2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 11 месяцев 24 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 по 26 ноября 1999 года, с 20 сентября по 08 октября 2004 года, с 29 ноября по 17 декабря 2004 года, с 26 февраля по 10 марта 2008 года, с 03 по 11 ноября 2009 года, с 11 по 21 января 2010 года, с 22 марта по 03 апреля 2010 года, с 09 по 30 июня 2010 года, с 27 февраля по 09 марта 2012 года, с 25 по 29 марта 2013 года, с 01 по 05 апреля 2013 года, с 25 по 28 января 2016 года, с 01 по 12 февраля 2016 года, с 25 марта по 05 апреля 2019 года и периоды нахождения в командировках по предметным олимпиадам с 23 по 25 января 2013 года, с 29 по 31 января 2013 года во время работы учителем в Большеподберезинской средней школе имени А.Е. Кошкина Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 15 по 26 ноября 1999 года, с 20 сентября по 08 октября 2004 года, с 29 ноября по 17 декабря 2004 года, с 26 февраля по 10 марта 2008 года, с 03 по 11 ноября 2009 года, с 11 по 21 января 2010 года, с 22 марта по 03 апреля 2010 года, с 09 по 30 июня 2010 года, с 27 февраля по 09 марта 2012 года, с 25 по 29 марта 2013 года, с 01 по 05 апреля 2013 года, с 01 по 12 февраля 2016 года, с 25 по 28 января 2016 года, с 25 марта по 05 апреля 2019 года и в служебных командировках с 23 по 25 января 2013 года, с 29 по 31 января 2013 года.

В течение данных периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца и не оспаривалось представителем ответчика.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за истцом сохранялось место работы, заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Несмотря на необходимость включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, с учетом которых ее педагогический стаж на момент обращения в Пенсионный фонд России составляет более 25 лет, требование ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не может быть удовлетворено с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку с момента выработки ею 25 летнего педагогического стажа.

Таким образом, у истца право за обращением на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникал не ранее 17 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что требованием истца является признание за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, которое не удовлетворено, суд считает, что истец право на возмещение судебных расходов, в том числе и частично, не имеет. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 26 ноября 1999 года, с 20 сентября по 08 октября 2004 года, с 29 ноября по 17 декабря 2004 года, с 26 февраля по 10 марта 2008 года, с 03 по 11 ноября 2009 года, с 11 по 21 января 2010 года, с 22 марта по 03 апреля 2010 года, с 09 по 30 июня 2010 года, с 27 февраля по 09 марта 2012 года, с 25 по 29 марта 2013 года, с 01 по 05 апреля 2013 года, с 01 по 12 февраля 2016 года, с 25 по 28 января 2016 года, с 25 марта по 05 апреля 2019 года и в служебных командировках с 23 по 25 января 2013 года, с 29 по 31 января 2013 года.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Багавиев