Дело № 2а-123/2020 (№ 2а-2389/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь», призывной комиссии Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь» от 07 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на призывную комиссию муниципального образования Тверской области «город Тверь» обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 31 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на призывную комиссию Тверской области обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе,

установил:

12 ноября 2019 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Военного комиссариата г. Твери Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г. Твери Тверской области от 07 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на указанную призывную комиссию обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе.

В обоснование административного иска указано, что решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Твери Тверской области от 07 октября 2019 года, которым ФИО2 присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозами: 

<

данные изъяты>. В связи с наличием у ФИО2 перечисленных заболеваний в соответствии со ст.ст. 42, 43, 65, 69 Расписания болезней (постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» № 565 от 04 июля 2013 года) административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. О наличии названных заболеваний свидетельствуют медицинские документы, представленные в призывную комиссию, в том числе при прохождении медицинского освидетельствования. Однако в нарушение п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 13, 20 Положения о призыве на военную службу граждан РФ он не был направлен на медицинское обследование. Врачи призывной комиссии на месте определили степень его заболеваний, проигнорировали обращения ФИО2 и представленные им документы, часть имеющихся заболеваний не приняли во внимание. Указанное решение обжаловано им, утверждено решением призывной комиссии Тверской области 31 октября 2019 года, определена категория годности «Б-4». Оспариваемое решение нарушает права административного истца на освобождение от военной службы с зачислением в запас.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области и Администрация г. Твери Тверской области, произведена замена административного ответчика призывной комиссии Военного комиссариата г. Твери Тверской области на призывную комиссию муниципального образования Тверской области «город Тверь», с учетом правильного наименования.

До начала судебного заседания в суд поступили возражения представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области на административное исковое заявление с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены. Независимую военно-врачебную экспертизу административный истец не проходил. 

В отзыве представителя заинтересованного лица Администрации г. Твери Тверской области на административное исковое заявление ФИО2 содержатся доводы о законности оспариваемого решения, как основанного на решении врачебной комиссии, установившей годность призывника. Однако какая-либо просьба относительно результатов рассмотрения административного дела по существу отсутствует.

10 декабря 2019 года судом приняты уточнения административных исковых требований, согласно которым административный истец просит о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь» (далее – Призывной комиссии г. Твери) от 07 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на Призывную комиссию г. Твери обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 31 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на призывную комиссию Тверской области обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе.

В отзыве представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области на уточненное административное исковое заявление, поступившем в суд 27 декабря 2019 года, дополнительно указано, что суд не может своим решением подменить решение органа, которое обжалуется. Новые медицинские документы не могут учитываться при вынесении решения суда по делу, поскольку они не свидетельствуют о неверном медицинском заключении при проведении медицинского освидетельствования. Административный истец для прохождения военной службы не направлен. Последняя отправка граждан в рамках осеннего призыва 2019 года состоялась 25 декабря 2019 года. В связи с чем оспариваемое решение перестало нарушать права административного истца. Дополнительно указано, что ФИО2 не лишен права представить новые документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении призывной комиссии повторно. На их основании может быть принято новое решение о категории годности призывника к военной службе.

В судебное заседание, назначенное на 27 января 2020 года, лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно протоколам судебного заседания в ходе судебного разбирательства административный истец и его представитель заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. При этом представитель административного истца ФИО3 обратил внимание на то, что к материалам дела приобщены документы, подтверждающие наличие у ФИО2 ряда заболеваний. При этом исследования были проведены в отношении административного истца не только в клиниках, оказывающих платные медицинские услуги, но и в областной больнице. Представленные медицинской комиссии документы и высказанные призывником жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. СМАДы к материалам личного дела призывника не приобщены, утеряны. Состояние текущего анамнеза и всех заболеваний призывника не исследовано. На дополнительное обследование ФИО2 направлен не был. При этом специалист ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при заявленных симптомах необходимо проведение УЗИ шейного отдела. В связи с чем медицинская комиссия вынесла незаконное решение. Об этом свидетельствует также установленные впоследствии новые заболевания ФИО2, в связи с наличием которых по п. «а» ст. 66, п. «в» ст. 69, п. «в» ст. 42 Расписания болезней ФИО2 должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Так, в заключении травматолога-ортопеда от 13 ноября 2019 года содержатся сведения о деформации коленных суставов до 165 градусов, периодической блокаде в левом коленном суставе, изменении походки в области правого коленного сустава. Названное заболевание должно быть квалифицировано по п. «в» ст. 69 Расписания болезней. Пролапс митрального клапана в сочетании с аритмией является основанием для применения в отношении ФИО2 п. «в» ст. 42 Расписания болезней. Помимо этого, из медицинских документов следует, что у ФИО2 имеется нарушение функций. Остеохондроз шейного отдела позвоночника осложнен синдромом, связанным с нестабильностью позвонков. Названное заболевание диагностировано областной больницей и полностью совпадает с диагнозом, указанным в п. «а» ст. 66 Расписания болезней. Давая собственную оценку сведениям, сообщенным специалистам, обратил внимание на то, что ФИО1 входит в состав призывной комиссии г. Твери, является лицом, заинтересованным в исходе дела в пользу административных ответчиков. Более того, является врачом общей практики на вопросы, относящиеся к компетенции врачей более узкой специализации, ответы в судебном заседании не дала.

Административный истец дополнительно пояснил, что при прохождении медицинских освидетельствований заявлял о жалобах на боли в сердце, спине, коленях, а также на одышку, головные боли и боли при ходьбе.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку решение было вынесено на основании медицинских документов, которые были представлены ФИО2 При этом на основании Инструкции № 400 обязанность предоставлять документы о своих заболеваниях лежит на призывнике. Направление на дополнительное обследование по п. 20 Постановления № 565 выдается в случае невозможности вынесения решения в ходе освидетельствования. Поскольку медицинская комиссия посчитала, что данных для вынесения решения достаточно, категория годности призывника была определена. Результаты медицинских исследований, проведенных после принятия призывной комиссией решения, не могли быть учтены при медицинском освидетельствовании ФИО2 и на законность принятых решений не влияет. Требования о возложении на призывную комиссию военного комиссариата обязанности в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного удовлетворено быть не может, поскольку решение о категории годности может принять только медицинской комиссией в рамках призыва, а призывная комиссия, которая выносила решение, обладала полномочиями только до 31 декабря 2019 года. Оспариваемое решение не нарушает права ФИО2, так как он не лишен возможности предоставить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него вновь выявленных заболеваний, призывной комиссии в весенний призыв следующего года.

Допущенная к участию в процессе в качестве специалиста ФИО1. пояснила, что ФИО2 представил медицинской комиссии документы, подтверждающие диагнозы ПМК 1 степени и гонартроз 1 степени, при которых на основании п. «г» ст. 42 и п. «г» ст. 65 Расписания болезней устанавливается категории годности Б-4. В 2016 году и 2017 году ФИО2 направлялся в городскую больницу № 6 на дополнительное обследование, по результатам которого были выставлены диагнозы, подпадающие под п. «г» ст. 42 Расписания болезней. По заболеваниям суставов в материалах дела призывника имеется много заключений, которые содержат диагноз, подпадающий под п. «г» ст. 65 Расписания болезней, на основании которого присваивается категория годности Б-3. Диагнозы, выставленные по итогам медицинского освидетельствования призывной комиссии г. Твери, и итоговое заключение подтвердила областная медицинская комиссия. Все документы, которые были представлены в судебном заседании, оформлены после призыва. Изучив эти документы, пояснила, что больших и серьезных нарушений у призывника не усматривается. Ишемические изменения в сердце у него отсутствуют, артериальной гипертензии нет. В представленных документах указаны симптомы, которые относятся к норме. Сведений о нарушении функций и наличии болевого синдрома по заболеванию позвоночника не представлено. Сколиоз второй степени относится к статье, по которой устанавливается категория годности к военной службе. По Расписанию болезней варусная деформация коленей второй или третьей степени позволяет принять решения об ограниченной годности призывника. Имеющиеся у ФИО2 по представленным документам незначительные и умеренные нарушения подпадают под статью, по которой устанавливается категория годности к военной службе. Установленный ФИО2 вертебробазилярный синдром артериальной системы, в отличие от вертебробазилярной недостаточности, к серьезным изменениям, при которых необходимо делать ультразвуковое исследование шейного отдела, не относится. Представленных СМАДов недостаточно для диагностирования гипертонической болезни, поскольку в них, в основном, зафиксировано давление от 140 до 142 мм и только два раза 164 мм. Кроме того, для подтверждения гипертонической болезни должно быть несколько СМАДов, стационарное обследование и лечение. Сведений о стойких нарушениях ритма сердца не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К обжалуемым в порядке гл. 22 КАС РФ решениям относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. 

Для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые решения приняты Призывной комиссией г. Твери 07 октября 2019 года, Призывной комиссией Тверской области - 31 октября 2019 года. Административное исковое заявление подано в суд 12 ноября 2019 года, то есть в установленный законом срок.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 цитируемой статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названному закону в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года (далее – Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

В силу п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ «О мерах по реализации постановления Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В п. 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ.

На призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как установлено судом, с 19 февраля 2016 года ФИО2 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Тверской области по г. Твери.

07 октября 2019 года ФИО2 установлен диагноз ПМК 1 ст. и гонартроз 1 ст. В связи с чем на основании п. «г» ст. 42, п. «г» ст. 65 Расписания болезней определена категория годности призывника «Б-4».

Медицинское освидетельствование 07 октября 2019 года в отношении ФИО2 проведено в предусмотренном законом порядке. Оснований для направления призывника на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащие уточнению для вынесения окончательного заключения. 

Врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у освидетельствуемого жалобы, данные объективного исследовании и анамнез.

Так, согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга от 07 октября 2019 года у ФИО2 имелись жалобы на дискомфорт и периодические боли в коленных суставах. Освидетельствуемый сообщил, что наблюдается у ортопеда. В представленных результатах диагностических исследований имелись сведения о наличии у ФИО2 заболевания гонартроз 1 ст. обоих коленных суставов. В связи с чем на основании п. «г» ст. 65 Расписания болезней врачом-специалистом вынесено решение о присвоении категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача (без указания специальности) от 07 октября 2019 года у ФИО2 имелись жалобы на периодические головокружения. Установлено, что освидетельствуемый с детства наблюдается в связи с диагнозом ПМК 1 ст. В связи с чем на основании п. «г» ст. 42, п. «б» ст. 47 Расписания болезней врачом-специалистом вынесено решение о присвоении категории годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Согласно пояснениям ФИО1 которые согласуются со сведениями, содержащимися в учетной карте призывника, в феврале 2016 года и мае 2017 года ФИО2 направлялся терапевтом на дополнительное обследование. В каждом случае подтвержден диагноз ПМК 1 степени, и на основании ст. 42 «г» Расписания болезней установлена категория годности Б-4.

Из медицинских документов, датированных до 07 октября 2019 года, которые, соответственно, могли быть представлены на медицинское освидетельствование, организуемое призывной комиссией г. Твери, в материалах личного дела призывника имеются медицинские документы, согласно которым ФИО2 диагностированы ПМК 1 степени, 

<

данные изъяты>. При этом в медицинских документах указано, что у ФИО2 установлены признаки минимальных дегенеративых изменений передней крестообразной связки, начального гонартроза, минимальных синовита и супрапателлярного бурсита. Размеры полостей сердца в пределах нормы. Сохранены систолическая и диастолическая функции левого желудочка. Нарушений локальной и глобальной сократимости левого желудочка не выявлено. 

В период с 07 октября 2019 года по 31 октября 2019 года ФИО2 проведены дополнительные медицинские исследования, по результатам которых подтверждено наличие у административного истца следующих заболеваний: 

<

данные изъяты>. 

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве, иметь определенную законом степень выраженности или проявления.

К п. «в» ст. 42 Расписания болезней относятся, среди прочих, заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК.

К п. «г» ст. 42 Расписания болезней относится первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК.

Учитывая, что призывником не было предоставлено медицинских документов, свидетельствующих о том, что диагностированный ему первичный пролапс митрального клапана сердца сопровождается стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК, медицинской комиссией верно установлена категория годности ФИО2 к военной службе по п. «г» ст. 42 Расписания болезней.

По п. «г» ст. 65 Расписания болезней с присвоением категории годности Б-3 подлежат освидетельствованию лица, имеющие хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.

В соответствии с п. «в» ст. 69 Расписания болезней в случае, если призывнику диагностированы приобретенные и врожденные деформации конечностей, вызывающие нарушение функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения с незначительными нарушениями функций, ему надлежит установить категорию годности «В».

Однако к п. «в» ст. 69 Расписания болезней относятся осевое укорочение ноги от 2 до 5 см включительно, ротационная деформация периферического сегмента (голени, стопы) от 5 до 15 градусов; другие пороки развития, заболевания и деформации костей, суставов, сухожилий и мышц с незначительным нарушением функций.

В связи с тем, что доказательств, свидетельствующих о нарушении функций суставов, медицинским комиссиям ФИО2 не представлено и входе проведенных медицинских освидетельствований не выявлено, призывнику в связи с наличием у него гонартроза 1 ст. верно установлена категория годности по п. «г» ст. 65 Расписания болезней. 

Для проведения освидетельствования по п. «а» ст. 66 Расписания болезней необходимо представить документы, свидетельствующие о наличии болезни позвоночника и их последствия со значительным нарушением функций, в том числе остеохондроза шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности. При этом для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника; ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника.

Названных документов призывником в ходе медицинского освидетельствования ни Призывной комиссии г. Твери, ни Призывной комиссии Тверской области предоставлено не было. В связи чем, у комиссии у комиссии не могло возникнуть сомнения при определении категории годности ФИО2 к военной службе, следовательно, оснований для направления призывника для уточнения диагноза заболевания в соответствии с п. 20 Положения имелось. При этом учитывая наличие у призывника ПМК 1 степени и гонартроза 1 степени, освидетельствование ФИО2 верно проведено по п. «г» ст. 42, п. «г» ст. 65 Расписания болезней. 

Высказанные в ходе медицинского освидетельствования жалобы на боль в сердце, спине, коленях, одышку, головную боль могут иметь место и при диагностированных ему заболеваниях и сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для направления на дополнительное обследования.

Анализируя изложенные выше положения закона и сведения, содержащиеся в представленных ФИО2 медицинских документах, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии г. Твери о его призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При принятии решения суд также учитывает, что заявитель имел возможность согласно п. 8 Положения при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 574 от 28 июля 2008 года.

Из материалов дела усматривается, что заявитель не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы и не ставил вопрос о проведении такой экспертизы перед судом.

16 октября 2019 года ФИО2 обратился в Призывную комиссию Тверской области с жалобой, в которой просил провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву, а также признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Твери о признании его годным к прохождению военной службы, определить ему категорию годности «В» – ограниченно годен к военной службе. 

Согласно выписки из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Тверской области № 7 от 31 октября 2019 года решение Призывной комиссии г. Твери утверждено. ФИО2 диагностированы те же заболевания и на основании тех же статей Расписания болезней определена категория годности «Б-4».

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. 

Из материалов личного дела призывника следует, что проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО2, организовано в установленный законом срок.

Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования, утвержденный Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», соблюден.

В результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный ФИО2 диагноз и вынесенное заключение подтвердились, о чем врачами - членами Призывной комиссии Тверской области сделана запись в разделе II «Б» учетной карты призывника.

При этом врачами-специалистами учтены жалобы ФИО2 на состояние здоровья, анамнез заболевания, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований.

Доказательств наличия у ФИО2 заболеваний, свидетельствующих о необходимости изменения установленной ему Призывной комиссией г. Твери категории годности на иную и, как следствие, отмены решения Призывной комиссии г. Твери, не представлено.

Диагностированные в ФИО2 период с 07 октября 2019 года по 31 октября 2019 года заболевания: ПМК 1 степени, по СМАД от 07 сентября 2019 года и 19 октября 2019 года систоло-диастолическая артериальная гипертензия 1 степени (риск 2), ВСД по смешанному типу, синдром соединительно-тканной дисплазии: ПМК 1 степени с митральной регургитацией 1 степени, НРС по типу синусовой (дыхательной) аритмии не свидетельствуют о наличии оснований для изменения категории годности призывника, в соответствующих медицинских документах указано, что размеры полостей сердца в пределах нормы, сохранены систолическая и диастолическая функции левого желудочка. 

При этом согласно ст. 43 Расписания болезней при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании ст. 47 Расписания болезней.

В соответствии со ст. 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

К п. «б» ст. 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения. При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по ст. 42 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II ст. 43 Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Дополнительно представленные в судебном заседании медицинские документы о вновь диагностированных ФИО2 заболеваниях не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений, поскольку не были и не могли быть представлены при проведении медицинского освидетельствования в отношении призывника, поскольку названные исследования проведены в ноябре 2019 года.

Учитывая изложенное, решение Призывной комиссии Тверской области от 31 октября 2019 года, которым утверждено решение призывной комиссии г. Твери и вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе, нельзя признать незаконным, нарушающим права и свободы административного истца как призывника.

Более того, выполнение решения о призыве ФИО2 на военную службу исполнено быть не может в связи с окончанием призывных мероприятий 2019 года. 

До осуществления в апреле-июле 2020 года призыва граждан на военную службу административный истец не лишен возможности пройти дополнительные медицинские исследования, в том числе для надлежащего подтверждения наличия гипертонической болезни, остеохондроза шейного отдела позвоночника, сколиоза 2 степени и других заболеваний. 

Таким образом, оснований для признания оспариваемых решений нарушающим права и законные интересы административного истца не усматривается. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 надлежит отказать. 

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 15 ноября 2019 года удовлетворено заявление административного истца о применении мер защиты по административному иску, приостановлено выполнение решения Призывной комиссии г. Твери о призыве ФИО2 на военную службу. 

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, действие мер предварительной защиты по иску следует сохранить до исполнения решения суда.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь», призывной комиссии Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь» от 07 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на призывную комиссию муниципального образования Тверской области «город Тверь» обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 31 октября 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу; возложении на призывную комиссию Тверской области обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва как ограниченно годного к военной службе отказать.

Принятые по делу меры предварительной защиты сохранить до исполнения решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья Т.Н. Васильева