Дело № 2-2875/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре Глушковой М.А.,

с участием представителя истца помощника Пермского транспортного прокурора ФИО, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермского транспортного прокурора, предъявленного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пермский транспортный прокурор (далее - Прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения при эксплуатации маломерных судов путем мониторинга информации в сети Интернет в здании железнодорожного вокзала станции Пермь-2, расположенном по адресу: Адрес, выявлена страница сайта, на которой размещена информация, содержащая признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. На сайте по адресу ... размещена информация об оказании услуг по продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения, дистанционно, что не предусмотрено действующим законодательством. Оказание услуг по продаже, изготовлению и сбыту документов на право управления маломерными судами является незаконным. Нахождение в открытом доступе запрещенной информации нарушает интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц. 

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, указал, что в настоящее время информация является доступной. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Выслушав прокурора, установив позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения при эксплуатации маломерных судов Пермской транспортной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта ... информации о приобретении удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения.

Факт размещения запрещенной информации подтверждается скриншотами с указанных сайтов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом МЧС России от Дата № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из содержания указанных правил следует, что лицо, желающее управлять маломерным судом, должно получить удостоверение, подтверждающее право такого управления. 

Аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее - подразделения ГИМС).

По результатам аттестации предоставляется право управления маломерными судами. 

Как следует из представленных в материалы дела скриншотов, на сайте ... потребителям предлагается купить право на управление маломерным судном, что запрещено законом.

Указанный на сайте способ получения прав ГИМС в своей реализации предусматривает совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 290, 291, 291.1, 327 УК РФ.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РПФ). 

Статьями 290, 291, 291.1, УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве.

Кроме того, за дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве предусмотрена уголовная ответственность по ст.290, 291, 291.1 УК РФ.

Таким образом, продажа удостоверений, подтверждающих право управления маломерными судами без прохождения соответствующей аттестации, является в Российской Федерации незаконным. Учитывая изложенное, на сайте ... размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

Сведения о создателях сайта ... отсутствуют. Указанный сайт не имеет ограничений к доступу пользователей Интернет-ресурса.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного Постановление Правительства РФ от Дата №).

Таким образом, учитывая изложенное, поскольку сведения о владельце сайта в материалах дела отсутствуют, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав пояснения прокурора, установив позицию заинтересованного лица, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта странице ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) для включения указателя страницы сайта в сети интернет ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья О. М. Завьялов