Судья Хертек С.Б. Дело № 12-33/2021 

(21-96/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 18 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ** администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО1 на решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского районного отделения судебных приставов (далее по тексту – Каа-Хемское РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - УФССП по Республике Тыва) ФИО2 от 28 мая 2021 года юридическое лицо - администрация Каа-Хемского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Не согласившись с решением судьи, председатель администрации ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.

На судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП ФИО2, ** администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, просила решение судьи отменить по изложенным в ней доводам.

Выслушав участника административного производства, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайствуя о восстановлении срока обжалования решения судьи, ** администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО1 ссылается на то, что решение поступило в администрацию 12 июля 2021 года. 

Из материалов дела видно, что копия решения судьи от 5 июля 2021 года направлена в Каа-Хемский РОСП и в администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва 8 июля 2021 года за исх. № ** (л.д. 43). 

Однако сведений о получении копии решения администрацией Каа-Хемского района материалы дела не содержат. Имеющаяся отметка о получении копии решения ФИО4 9 июня 2021 года не может с достоверностью подтверждать факт того, что заявителем получена копия решения, поскольку не указана должность получившего копию решения, чьим сотрудником является данное лицо, поскольку в сопроводительном письме кроме администрации адресатом указано также Кызылское РОСП. 

Таким образом, жалоба ** администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО1 подана в Верховный Суд Республики Тыва в установленный законом срок. 

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в Каа-Хемское РОСП, судья районного суда пришла к выводу о том, что в оспариваемом постановлении должностного лица не установлено событие административного правонарушения, не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения. 

С данными выводами судьи согласиться нельзя. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП Ш. в отношении администрации Каа-Хемского района возбуждено исполнительное производство № ** с предметом исполнения: организовать сбор и определить места первичного сбора и размещения отработанных ртуть содержащих ламп, а также осуществить информирование об указанной деятельности на территории сельского поселения сумон «Сарыг-Сепский» Каа-Хемского района Республики Тыва. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена должником 22 декабря 2020 года.

21 и 24 декабря 2020 года должнику вручались требования об исполнении решения суда и выносились предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

10 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП А. вынесено постановление о взыскании с администрации Каа-Хемского района исполнительского сбора и вручено требование об исполнении решения суда с предоставлением документов в срок до 22 марта 2021 года к 13 часам по адресу: с** 

19 мая 2021 года должнику вновь направлено требование за исх. № ** о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении или неисполнении решения суда в срок до 20 мая 2021 года к 9 часам, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено должником в тот же день.

27 мая 2021 года составлен акт о не исполнении требования судебного пристава-исполнителя. 

В тот же день заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП А. в отношении администрации Каа-Хемского района составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому не исполнено требование об исполнении решения суда в срок до 20 мая 2021 года к 9 часам по исполнительному производству № **

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП ФИО5 от 28 мая 2021 года администрация Каа-Хемского района Республики Тыва привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки выводам судьи постановление должностного лица содержат указание на требование судебного пристава-исполнителя, неисполнение которого повлекло привлечение администрации Каа-Хемского района Республики Тыва к административной ответственности, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должностного лица должным образом описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности администрации приведены, таким образом вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва. 

При этом доводы жалобы председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО1 о прекращении производства по делу подлежат разрешению при новом рассмотрении дела. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.А. Салчак