2-2707/25

21RS0025-01-2025-001909-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2025 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мулеевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», признании за ним права на присвоения звания «ветеран труда»

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты ЧР о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда» по тем мотивам, что ДАТАг. ему было отказано в присвоении звания «ветеран труда». Отказ считает незаконным, так как он был награжден званием «Почетный строитель», жетоном «За дальний поход». Имеет необходимый трудовой стаж. Просит признать отказ в присвоение звания незаконным, признать за ним право на присвоение звания «ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержали и показали, что ФИО1 был награжден знаком «почетный строитель» и «за дальний поход», у него имеются все основания для присвоения звания «ветеран труда».

Представитель ответчика, Министерство труда и социальной защиты ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает. 

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, АО Корпорация «Нечерноземагропромстрой», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснение истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 обратился в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены: трудовая книжка, воинский билет, документы о награждении, что подтверждается распиской в получении документов ОП г.Чебоксары АУ «МФЦ» НОМЕР.

ДАТА Министерство труда и социальной защиты ЧР письмом за НОМЕР уведомил истца об отказе в присвоение звания «ветеран труда», по той причине, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» не является наградой органов государственной власти. 

Истцом заявлено требование о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (ст.8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 п.1 ст.13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.22 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с ч.3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

В Чувашской Республике механизм и условия предоставления отдельным категориям жителей Чувашской Республики, в том числе ветеранам труда, мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной социальной выплаты был предусмотрен постановлением Кабинета Министров ЧР от 16 сентября 2005 г. N 266 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда».

В соответствии с указанным Порядком для лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации;б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. (п.3 Порядка).

Из ответа Министерства труда и социальной защиты ЧР от 18.02.2025г. следует, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, а награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными.

Однако, судом под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 года N 85 (п.7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748 кооперативно- государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 07.07.1992 года № 748.

Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о его работе: ДАТАг. принят машинистом экскаватора в Лапсарскую ДПМК треста «Дорспецстрой», ДАТАг. ДПМК преобразован в ОАО «Волгадорстрой», который входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

Кроме того, постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно п. 67 к ведомственным наградам в СССР «ведомственные почетные звания» отнесен «Почетный строитель Нечерноземагромстроя» (НОМЕР).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РФ, дающим право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, в приложении N 1а "Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к названному Порядку имеется указание на жетон "За дальний поход" и нагрудный знак «За дальний поход».

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года N 161). 

В 1961 году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход" были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 21 марта 1996 года N 123 учрежден нагрудный знак "За дальний поход". Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. 

Таким образом, судом установлено, что награждение гражданина как жетоном, так и нагрудным знаком «За дальний поход» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

С ДАТА по ДАТА истец проходил военную службу по призыву в войсковой части НОМЕР в воинских званиях «матрос», «старшина 2 статьи», что подтверждается записями в военном билете. Также в военном билете истца имеется запись о награждении жетоном "За дальний поход", поверх записи имеется оттиск печати войсковой части. Военный билет НП НОМЕР ФИО1 был предоставлен ответчику при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ДАТАг.

Таким образом, в суде подтвержден факт награждения ФИО1 жетоном (нагрудным знаком) «За дальний поход», что является самостоятельным основанием для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда". 

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 НОМЕР от ДАТАг. Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики незаконным.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.