Дело № 5-829/2024

УИД 73RS 0004-01-2024-008241-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

25 декабря 2024 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., 

при секретаре Грибовой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», юридический адрес: 432064, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 072-006/2024 от 09.12.2024, ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» по адресу: 

<

...> (здание поликлиники) были нарушены обязательные требования пожарной безопасности. Согласно выявленным нарушениям, юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 29.03.2024 № 2403/006-73/220/ПВПР со сроком устранения до 01.10.2024. 05.12.2024 установлено, что юридическим лицом допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поясняла, что в действиях юридического лица признака повторности не имеется, нарушение совершено впервые. 

Защитник ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поддержав доводы ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7., в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2024 в отношении ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» должностным лицом ГУ МЧС России по Ульяновской области выдано предписание № 2403/006-73/220/ПВПР от 29.03.2024 об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения – 01.10.2024, согласно которому в ходе профилактического визита по адресу: 

<

...> (здание поликлиники) выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предлагалось в срок устранить выявленные нарушения (л.д. 4-5).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 072-006/2024 от 09.12.2024, 05.12.2024 в 12.00 часов установлено, что юридическое лицо - ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», находясь по адресу: 

<

...>, не выполнило предписание должностного лица Главного управления МЧС России по Ульяновской области № 2403/006-73/220/ПВПР от 29.03.2024 об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения – 01.10.2024, тем самым, юридическим лицом допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленному контрольным (надзорным) органом материалу, признак повторности, необходимый для квалификации вмененного административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеется вследствие факта привлечения ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска по делу № 5-535/2023 от 23.10.2023, которым ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. (л.д. 13-14).

Как следует из названного постановления, ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО3» в установленный срок не исполнило в полном объеме предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 73-006-2023/0156пп/1 от 06.03.2023 на объектах защиты, на которых юридическим лицом осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. При этом, согласно постановлению мирового судьи, среди объектов защиты, на которых в срок не исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, здание поликлиники по адресу 

<

...> отсутствует. 

Таким образом, установлено, что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно, в здании ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» по адресу: 

<

...>, юридическое лицо не привлекалось, в связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» состава вмененного в вину административного правонарушения обстоятельства, поскольку признак повторности, являющийся квалифицирующим для части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

При этом не нахожу оснований для переквалификации действий юридического лица с части 14 на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку санкция указанной части не позволяет назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (в размере менее минимального размера административного штрафа).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.24.5,29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Кузнецова