61RS0011-01-2020-001027-18 Дело №2-667/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 (межрайонное), о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в 2020 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Согласно решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № от06 апреля 2020 года, ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно обжалуемого решения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не могут быть включены периоды работы:

- с 30.08.1991 г. по 10.01.1993 г. - в качестве 

<

данные изъяты> в

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) согласно копии трудовой книжки от 30.08.1991 г № и уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № (№), так как согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, что за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

- с 07.03.1996 г. по 31.08.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, трех лет согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № и уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № (№).

Истец считает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, и полагает, что выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В период с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года (00-05-22) она работала вдолжности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) 

<

адрес>, согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № и уточняющей льготной справки от 24.03.2020г №. Работала на полную ставку в течение полного рабочего дня, при этом, в педагогический стаж необоснованно не был включен период её работы 

<

данные изъяты>. 

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ей до 06.10.1992 года, когда она согласно приказа № от 30.08.1991 года была назначена на должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, считает, что указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.02.1992 г. по 10.01.1993 г. должен быть зачтен ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Что касается отказа ответчиком о зачете в специальный стаж периоданахождения её на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 г. по24.12.2005 г., с 05.02.2009 г. по 18.02.2009 г. (№), то она также считает, что ответчик необоснованно отказал в этом.

Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать решение ответчика № от 06.04.2020 года, незаконным, включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в 

<

данные изъяты> средняя школа (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года в качестве 

<

данные изъяты>, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.02.1992 года по 10.01.1993 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 05.02.2009 года по 18.02.2009 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2020 года.

Истец ФИО9 и ее представитель адвокат Мищенко А.В. по ордеру в судебном заседании подержали требования искового заявления.

Представитель ответчика, на основании доверенности ФИО2, иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что назначение пенсии ФИО12 с даты подачи заявления невозможно, т.к. не принято во внимание условие поэтапного более позднего назначения пенсии исходя от даты необходимой продолжительности специального стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что ФИО1 в период с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года работала в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) 

<

адрес>, согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № и уточняющей льготной справки от 24.03.2020г №.

24.03.2020 года истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 (межрайонное) № от 06.04.2020 года истице не были зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды с 30.08.1991 г. по 10.01.1993 г. - в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ), согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № и уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № (№), так как согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, что за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

С 28.11.2005 г. по 24.12.2005г., с 05.02.2009 г. по 18.02.2009 г. - в качестве учителя 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) (№), так как согласно уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № и выписки из ИЛС на имя ФИО1 прослеживаются курсы повышения квалификации. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что период работы истицы с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года в должности «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ») должен быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения). 

Пунктом 2 ст.30 вышеназванного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.Из записей в трудовой книжке, а также из уточняющей справки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

В период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Ссылка представителя ответчика о том, что на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, то есть на 01.10.1993 года истцом не выработано 2/3 специального стажа, являются несостоятельными, поскольку по существу направлена на иное толкование закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

ФИО1 имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истицы о включении в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ работы в должности старшей пионервожатой подлежит удовлетворению.

Согласно решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 06 апреля 2020 года, данных о стаже работы истицы на дату обращения – 24.03.2020 года специальный страховой стаж работы по подсчету пенсионного органа составил 23 лет 8 месяц 26 дней.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период (с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года) работы в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> средней школы необходимо включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец в период работы в учреждении, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 28.11.2005 г. по 24.12.2005 г., с 05.02.2009 г. по 18.02.2009 г. (№) находилась на курсах повышения квалификации.

В данные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что не опровергнуто ответчиком.

Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же период нахождения в командировке с отрывом от работы, не засчитаны истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516, в стаж на соответствующих видах работы включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, такие как, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, командировки и т.п. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15-КГ2-2).

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежат удовлетворению.

Так же, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец в спорный период с 22.02.1992 года по 10.01.1993 года (01-10-19) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данный спорный период не засчитан в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу трудового законодательства период работы работника исчисляется с момента назначения на должность, для истца этот период исчисляется с 30.08.1991 года, что объективно подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу до 06.10.1992 года, когда она согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, что так же отражено в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж педагогической работы истца период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 22.02.1992 года по 10.01.1993 года - (№).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Зачёт спорных периодов работы в специальный стаж позволит истице, продолжающей трудовую деятельность, при наличии специального стажа 25 лет необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью выйти на пенсию в соответствии с действующим законодательством. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет, поскольку свидетельствуют о неправильном толковании действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии, подлежит защите и имеются основания для признания недействительными оспариваемого решения ответчика в части отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фондаРоссийской Федерации в г. ФИО3 Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 30.08.1991 года по 21.02.1992 года в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> средней школе (МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ)

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет:

22.02.1992 года по 10.01.1993 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 28.11.2005 года по 24.12.2005 года,

с 05.02.2009 года по 18.02.2009 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2020г.

Председательствующий: И.В. Коротких