Дело № 2-20/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баево 31 января 2017 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ващенко В.А.,

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковым заявлением Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к ФИО1 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных, в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» по заданию Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вода была отобрана из шахтового колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в воде, отобранной из данного скважины, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дм3, данный показатель составляет 75,42 мг/дм3, 124,7 мг/дм3 и 316,4 мг/дм3 соответственно.

Нитраты — это соли азотной кислоты. В клиническом контексте рассматривают отравления нитратами и нитритами, поскольку в организме человека первые способны превращаться во вторые. Последние соединения более токсичны для людей.

Нитраты, попадая в организм человека, превращаются в нитриты под действием фермента нитратредуктазы, в результате в крови образуются нитрозил-ионы. Они — яд для гемоглобина человека, вызывающий метгемоглобинемию. Двухвалентное железо в гемоглобине крови окисляется до трёхвалентного и получается метгемоглобин. Метгемоглобин не способен переносить О2 и СО2. 

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерий существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований в частоте отбора проб воды. Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дм3 (5 ПДК).

Употребление воды из колодца для питья возможно не только лицом(ами), проживающим(и) по адресу его местонахождения, но и иными лицами, временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями), проживающими рядом (соседями) и.др., круг которых определить не представляется возможным. 

Собственником жилого дома по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения по данным архивной справки, выданной администрацией Нижнечуманского сельсовета, является ФИО1

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а в рассматриваемом случае повлекло смертельные случаи отравления детей. 

В связи, с чем истец просит приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения – колодца шахтового, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». 

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах ФИО2 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица администрации Баевского района Алтайского края, указанные исковые требования считает необоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека. 

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья.

В соответствие с п.п.1-3, 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Пункт 1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пп.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом в силу положений ч.ч.1, 5 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

В соответствие с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Часть 12 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 40 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02"

Согласно п.п. 1.1.-1.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 настоящие "Санитарно - эпидемиологические правила и нормы" имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Раздел IV СанПиН 2.1.4.1175-02 содержит требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных, в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» по заданию Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вода была отобрана из шахтового колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в воде, отобранной из данного скважины, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дм3, данный показатель составляет 75,42 мг/дм3, 124,7 мг/дм3 и 316,4 мг/дм3 соответственно.

Нитраты — это соли азотной кислоты. В клиническом контексте рассматривают отравления нитратами и нитритами, поскольку в организме человека первые способны превращаться во вторые. Последние соединения более токсичны для людей.

Нитраты, попадая в организм человека, превращаются в нитриты под действием фермента нитратредуктазы, в результате в крови образуются нитрозил-ионы. Они — яд для гемоглобина человека, вызывающий метгемоглобинемию. Двухвалентное железо в гемоглобине крови окисляется до трёхвалентного и получается метгемоглобин. Метгемоглобин не способен переносить О2 и СО2. 

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерий существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований в частоте отбора проб воды. Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дм3 (5 ПДК).

Употребление воды из колодца для питья возможно не только лицом(ами), проживающим(и) по адресу его местонахождения, но и иными лицами, временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями), проживающими рядом (соседями) и.др., круг которых определить не представляется возможным. 

Собственником жилого дома по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения по данным архивной справки, выданной администрацией Нижнечуманского сельсовета, является ФИО1

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а в рассматриваемом случае повлекло смертельные случаи отравления детей.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет право главным государственным санитарным врачам предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Подпункт 5 пункта 1 данной статьи предписывает главным государственным санитарным врачам в случае выявления нарушений санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к ФИО1 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения, удовлетворить.

Приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения – колодца шахтового, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

адрес> до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Баевский суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко