Дело № 2а-2231/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Красновой Т.М.

при секретаре судебного заседания Булычевой А.В.,

с участием представителя административного ответчика - Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, 

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ставропольскому региональному отделению Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании заявленных исковых требований административный истец указал, что Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» (далее - Организация, учетный №) создана по решению общего собрания учредителей (протокол от 21.02.2011). Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее — Главное управление), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» 26.05.2011 принято решение о государственной регистрации Организации. Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 06.06.2011 Управлением ФНС по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №).

Организация в своей деятельности руководствуется Уставом Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов». В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона №82~ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 01.10.2015 № 1165-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов», в период с 01.12.2015 по 28.12.2015 назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации. В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12,2008 № 294-ФЗ Главным управлением 02.10.2015 в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки (исх.№ от 02.10.2015), почтовое отправление Организации вручено 12.10.2015 (уведомление о вручении №), почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя вручено14.10.2015 (уведомление о вручении №). 02.12.2015 г. года в Главное управление от Организации поступила Пояснительная записка (вх. №) о невозможности представления документов для проверки в связи с отсутствием уставной деятельности. Собрания не проводились, расчетных счетов нет, штатных сотрудников нет.

В нарушении ст. 29 Закона №82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки 28.12.2015, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 01.10.2015 № документы Организацией не представлены. 28.12.2016 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю составлен Акт проверки по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления.

Так же, в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила Документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, также Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме ОН000З, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. Организация не представила данную информацию за 2015 и 2016 годы.

В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 15.09.2017 (исх.№ от 01.08.2017). Почтовое отправление, направленное на адрес Организации вручено 08.08.2017 (уведомление о вручении №), почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя вручено 08.08.2017 (уведомление о вручении №). Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. 30.08.2017 в Главное управление поступило информация от Организации (вх. №) об отсутствии уставной деятельности с 2014 года.

Непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве Юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических 

Представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» ФИО1 по существу иска возражений не имел, исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 26 мая 2011 год Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 82-ФЗ « Об общественных объединениях» принято решение о государственной регистрации Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов».

06.06.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице и присвоен регистрационный номер ОГРН №.

Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (статья 29).

Как следует из представленных материалов, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона №82 - ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 01.10.2015 № 1165-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов», в период с 01.12.2015 года по 28.12.2015 гола назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации, в связи с чем в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки. 02.12.2015 года в Главное управление от Организации поступила пояснительная записка о невозможности представления документов для проверки в связи с отсутствием уставной деятельности, что собрания не проводились, расчетных счетов нет, штатных сотрудников нет ( л.д. 23-27, 28).

Согласно ст. 8 Закона №82-ФЗ и п.2.1 Устава Организации - общественные организации созданы для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Таким образом, установлено нарушение п.1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 8 Закон №82-ФЗ - отсутствие уставной деятельности.

Из материалов дела также следует, что в нарушении ст. 29 Закона №82-ФЗ до окончания срока проведения проверки 28.12.2015, документы Организацией не представлены, требования Главного управления выполнены не были, запрашиваемые для проверки документы не представлены, в связи с чем 28.12.2015 года Главным управлением составлен Акт проверки по материалам учетного дела( л.д.29-30).

Судом также установлено, что в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме ОН000З, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным, однако организация не представила данную информацию за 2015 и 2016 годы. 

В связи с выявленными нарушениями законодательства, Главным управлением в адрес организации и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 15.09.2017 года, однако указанные нарушения устранены не были ( л.д.31-32).

При этом 30.08.2017 года в адрес Главного управления поступило письмо руководителя Организации ФИО1 о том, что Организация не осуществляет уставную, финансово- хозяйственную деятельность с 2014 года, в письме содержалась просьба прекратить деятельность организации в судебном порядке ( л.д.34).

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а так же сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы административного истца о неоднократном нарушении административным ответчиком действующего законодательства, иных правовых актов, непредставление в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», суд находит обоснованными, и исходя из установленных обстоятельств, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», ст. ст. 19, 175, 178 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации « Российский Национальный Союз Пчеловодов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Краснова Т.М.