Материал № 12-124/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2017 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда СК Гужов В.В., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

25.08.2017г. начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов СК ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размер 20 000 руб. ФИО1 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что правонарушение, за которое она подвергнута административному наказанию является малозначительным, поскольку допущенное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло вредных последствий для граждан, общества, государства и она своими действиями не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам.

Кроме того правонарушение совершено впервые, жалоб от участников закупок не поступало, права участников закупки не ущемлены, допущенное нарушение не привело к ограничению конкуренции.

Административное наказание за нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не соответствует ни тяжести правонарушения, ни степени вины ФИО3 несвоевременно представленной информации об исполнении контракта в реестре контрактов не повлекло негативных последствий для окружающей среды. 

На основании изложенного просила: постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, просила требования удовлетворить. 

Суд, выслушав ФИО1, изучив жалобу, пришел к выводу, что имеются основания для отмены постановления, и прекращению производства по делу ввиду малозначительности вмененного административного правонарушения.

Суд установил, что должностным лицом министерства финансов СК -главным государственным инспектором отдела контроля за закупками для государственных нужд ФИО4 по фактам нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, выявленных в результате рассмотрения материалов контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета СК выделенных в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года на реализацию мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности СК «Развитие сельского хозяйства» в отношении заказчика, поступивших из Контрольно-счетной палаты Ставропольского края (письмо ДД.ММ.ГГГГ №), возбуждено дело об административном правонарушении № проведено административное расследование, по итогам составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2017г. и вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размер 20 000 руб. 

ФИО1 являясь работником контрактной службы, не исполнила обязанности и несвоевременно представила информацию об исполнении контракта в реестр контрактов. 

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда и каких-либо иных неблагоприятных последствий в области охраны окружающей среды. Из материалов дела следует, что объективная сторона правонарушения выразилась в несвоевременно представленной информации об исполнении контракта в реестре контрактов. При этом нормы и требования закона фактически не были нарушены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

В материалах дела отсутствуют и Министерство финансов не представило доказательства того, что данное нарушение повлекло общественно-опасные последствия или создали угрозу охраняемым общественным отношениям, либо причинения ущерба государству или иным третьим лицам.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить и прекратить производство в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО1 замечание. 

Судья В.В.Гужов