2-1799/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 27 февраля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1, 

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периодов, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 06.09.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 21.04.1993, с 27.02.2017 по 25.05.2017- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, 06.12.2013 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении,

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2017;

взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., исковое заявление поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 06.09.2017 ФИО3, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 29 лет 06 месяцев 24 дня, требуется 30 лет.

При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 24.04.1993, с 27.02.2017 по 25.05.2017- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, 06.12.2013 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что истец работала в ЦРБ ..., стационаре, хирургическом отделении в должности медицинской сестры перевязочной с 16.10.1989 по 23.03.1994 и за этот период имели место курсы повышения квалификации с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 21.04.1993.

Из справки от ... N следует, что за период работы ФИО3 в неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения, стационаре ММУЗ «МГКБ им. Н.И. Пирогова» с 03.09.2001 по 28.02.2014 имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, с 06.12.2013 с сохранением заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд.

Из справки N от ... следует, что за период работы ФИО3 в ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» с 26.04.2016 по настоящее время имели место курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд с 27.02.2017 по 25.05.2017.

В материалы дела представлены приказы от ... N-у, от ... N-у, от ... N-у, которыми истец направлялась на усовершенствование.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается также представленными в материалы дела сертификатами от ..., от ..., от ..., свидетельством N.

Кроме того, из решения ответчика от ... N усматривается, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж засчитаны следующие периоды работы: с 16.10.1989 по 05.04.1992, с 20.05.1992 по 04.04.1993, с 22.04.1993 по 23.03.1994 (засчитано как 1 год за 1 год и 6 месяцев), с 01.05.2006 по 03.09.2007, с 02.10.2007 по 07.01.2008, с 03.02.2008 по 27.02.2012, с 30.03.2012 по 04.11.2012, с 30.12.2012 по 05.12.2013, с 07.12.2013 по 28.02.2014 (засчитано календарно), с 26.04.2016 по 27.02.2017, с 26.05.2017 по 05.09.2017- засчитано как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. 

Как указано выше, периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении и в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 21.04.1993, с 27.02.2017 по 25.05.2017- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, 06.12.2013 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении общей продолжительностью 01 год 00 месяцев 05 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным. 

С учетом спорных периодов и периодов, зачтенных ответчиком, специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (06.09.2017) достигает продолжительности 30 лет 06 месяцев 29 дней, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 06.09.2017, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанную сумму. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 06.12.2017 № 48 незаконным в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 21.04.1993, с 27.02.2017 по 25.05.2017- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, 06.12.2013 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды

с 06.04.1992 по 19.05.1992, с 05.04.1993 по 21.04.1993, с 27.02.2017 по 25.05.2017- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 04.09.2007 по 01.10.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 28.02.2012 по 29.03.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, 06.12.2013 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2017 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 05.03.2018 года

Судья: подпись О.М. Князева